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奉行社會主義政策的拉丁美洲國家委內瑞拉，近年陷入了經濟和政治亂局。一個石油儲量全球排名第一的國家，一個曾經是區內最富裕的國家，為何走向如今的困境？

位於美洲加勒比海南岸的委內瑞拉，2014年人均GDP仍有一萬三千多美元，但現在該國十分之一的人口逃離國家，糧食和藥品嚴重短缺，商店中的貨架空空如也，甚至連加油站也因缺油而關門停業。

「糧食和藥品非常短缺。」

已經移民到美國的委內瑞拉華僑梁偉東，對當地貨品短缺的情況記憶猶新：

「商店一有貨品到，就會有很多人來排隊。開始還好，後來就越來越嚴重了。很多人根本無法買到需要的東西。」

糧食藥物短缺 價格上漲百萬倍

梁先生在委內瑞拉首都卡拉卡斯，開設了幾家商店。他介紹說，大概從2010年開始，委內瑞拉的經濟情況日益惡化，政府採取限制價格的措施，讓大部分商家無法維持運作，只得停業關門。而原來就已經很嚴重的通貨膨脹，變得讓人無法忍耐：

「比如說乘車，就是公交車，開始是兩塊錢，後來漲到一百、五百、兩千，最後已經漲到了兩百萬了。到這個時候，所有人都忍受不了了。」

從2014年開始，委內瑞拉的示威抗議浪潮復蓋全國。

根據官方的資料，委內瑞拉經濟2014年衰退了4%，2015年衰退了7%。隨後，該國官方停止公布經濟數據，但根據國際貨幣基金組織的估算，2016和17年委內瑞拉經濟萎縮了16%，2018年萎縮了18%，而通貨膨脹更達到驚人的百分之一百萬。

1998年12月，曾經發動軍事失敗入獄，后被特赦的社會主義者查韋斯獲得總統大選的勝利。上台之後，查韋斯進行了大量社會改革，將該國包括石油公司、電力、電信等大型公司國有化，大批外國資本離開，私人企業也大量倒閉。查韋斯也大幅度增加社會福利，並改組最高法院，任命了多名支持他的人出任法官。

經濟政策大失敗

隨後，查韋斯修改憲法，增加他本人和行政當局的權力，限制國家立法機關的權力。對外關係方面，查韋斯與美國交惡，並親近古巴、中國與俄羅斯。2013年查韋斯病逝，他的繼任人馬杜羅接任總統，並繼續推行查韋斯的社會主義政策。

紐約城市大學政治學教授夏明認為，委內瑞拉的混亂，與查韋斯和馬杜羅的極端左傾政策有極大的關係：

「一個是查韋斯社會主義化的經濟政策失敗，另一個問題，是查韋斯和後來的馬杜羅，採取了濫印鈔票的辦法解決財政不足，導致通貨膨脹惡化，最後演變成不受控制的社會崩潰。」

2013年，國際石油價格出現劇烈下跌，幾乎完全依靠石油出口的委內瑞拉經濟陷入困境。馬杜羅政府繼續以濫發貨幣和借債的方式來維持政府和國家經濟運作，該國所欠外債超過一千二百億美元，其中欠中國的外債就超過六百億美元。這些債務中，包括從中國引進所謂社會信用體系的資金，政府不但掌握民眾一般經濟信息，甚至也搜集民眾的政治觀點，決定是否給予社會福利。這引起了反對派民眾的更大憤怒。

抗議浪潮愈演愈烈，雖然當局全力鎮壓，但已經無法控制局面。

政治打壓 反對浪潮卻席捲全國

2018年委內瑞拉在軍警的嚴密控制下舉行大選，5月份，馬杜羅宣稱自己獲得了勝利，但由反對派控制的全國代表大會拒絕承認選舉結果。馬杜羅於是宣布解散國會，並於2019年1月10日宣誓就任總統。

1月23日，委內瑞拉反對派領袖，全國代表大會議長瓜伊多在一個數十萬人的抗議集會上，宣布鑒於國家陷入極端混亂局面，按照憲法的規定，他決定出任臨時總統，建立過渡政府。

美國、加拿大、以及巴西、阿根廷和哥倫比亞等大部分美洲國家立即承認瓜伊多的臨時總統地位，美國國務卿蓬佩奧在聯合國安理會討論委內瑞拉局勢的專門會議上，呼籲各國承認新政府。但古巴、墨西哥、俄羅斯、土耳其和中國等國家，則繼續支持原總統馬杜羅。馬杜羅以和美國立即斷交作為回應。委內瑞拉國內政局延伸成了一場國際外交戰。

1月30日，在例行記者會上，中國外交部發言人耿爽強調了中國的立場：

「委內瑞拉的問題，應該由委內瑞拉人民自己解決，任何外國不得插手。」

有記者問中國是否已經和委內瑞拉新總統進行了接觸，耿爽不願意直接回答：

「如果有變化，我還會這麼回答你嗎？」

夏明教授表示，在這場外交政治戰中，美國的作用最大，這不僅因為美國國力強大，也因為傳統上在美洲事務美國擁有巨大影響力。目前，委內瑞拉軍方仍然支持原總統馬杜羅，但美國媒體報道說，委內瑞拉軍方內部分歧嚴重。

1月27日，委內瑞拉駐美國大使館武官席爾瓦宣布支持臨時總統瓜伊多，並呼籲該國軍人支持新政府。

1月30日，澳大利亞宣布承認新政府，31日，歐洲議會發表聲明，宣布承認瓜伊多臨時總統的地位。

委內瑞拉的局勢將如何演變，到目前仍是未知之數。但該國從一個中等富裕國家的迅速衰敗，已經引起了很多思考：

「貪污非常嚴重。」

委內瑞拉華僑梁先生認為，該國經濟崩潰的原因很簡單：

「委內瑞拉貪腐非常嚴重。這方面可以說和中國是一樣的，甚至比中國那些高官還要厲害。」

美國福布斯雜誌認為，委內瑞拉的失敗，可能預示著社會主義在美洲的退潮。

紐約時報的文章則認為，委內瑞拉過度依賴石油、大幅擴張政府開支、全面經濟國有化、過度財務擴張和導致嚴重通貨膨脹的錯誤貨幣政策，所有這些極端左傾的政策，都是該國從一個中等富裕國家走向失敗的原因。

自由亞洲電台記者石山華盛頓報道 責編：申鏵 網編：洪偉