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   周敬誠：《中國未來政治制度構想》（東海薦語）

   東海薦語：東海曾作《新禮學初論》，提出重興禮學、重建禮制、實行禮治的政治構思，並指出：禮制的基本原則是仁義，在這個時代，政治之仁義必須藉助民主制度去體現和落實；禮治的最高境界是德治，在這個時代，德治要以法治為基，法治要以民主保障。

   東海儒者周君敬誠，對理想中國的政治架構有一定的思考，前不久曾將他與網友交流中表述了的一些想法寄我。閱后感覺要旨不錯，但嫌粗糙，建議進行深化和細化，寫成《中國未來政治制度構想》一文，作為「新禮學」具體制度之雛想之一。

   周君此稿仍欠詳謹，有些條款有待進一步改良，有些條款則東海不予認同（如「憲法法院院長由孔聖後人世襲」、「人民分為四個層次」、人民「不得侮辱總統」等，茲不詳論），但我認為此文不乏建設性，周君的政治熱忱和民主追求，尤值得鼓勵。特予推薦，歡迎海內外有志之士予以批評指教。東海老人2008-9-16

   《中國未來政治制度構想》周敬誠政治制度乃一國之本，善本則可善末，政治、經濟、文化、教育、科學、道德等「悠悠萬事」皆可得到相應的制度保障，並可收事半功倍之效。未有本惡而末善也！

   政治制度是指與本國社會相適應的國家權力機構和基本制度，包括國家形式，政府結構，政黨制度、選舉制度、法律制度、官吏制度、新聞制度、制定政策的體制和程序等，是各政治實體必須加以遵循的相對穩定的行為準則。它與社會經濟制度、文化制度、教育制度一起，規範著社會成員行為的一系列遊戲規則和程序。對政治制度的表述還有很多，但歸根結底就是要保證人民安居樂業，確保社會長久穩定的發展，達到社會和諧，民富國強。

   對於中國這樣一個有五千年歷史的多民族國家，在構建未來中國政治制度時必須對此悠久的文化、政治傳統積淀加以考量，一切脫離這個實際的構想都容易走彎路或緣木求魚。我們在構建中國未來政治制度時，有一個更重要的目標去實現：以中國傳統文化對人性的理解和關懷為依據最大限度保證每個人實現其人生價值，張揚其人性光輝。同時這個體制也必須能使中華文明始終保持鮮活，能結合時代的特點，不斷創造出新的文明，讓中華文明之光照亮整個世界，為人類文明的進步作出我們應有的貢獻，讓每個華人感到由衷的自信和自豪。

   中國未來政治制度初步構想：

   ①政權由總統、政府、憲法法院、國家最高法院、議會組成。總統由全民選舉產生，有任期限制。民主產生的總統不僅是國家的象徵和人民的代表，也是中國最高軍事統帥，同時肩負領導中國人民弘揚中華文明的歷史使命。政府及各級政府長官由總統任命，有任期限制；憲法法院院長由孔聖後人世襲，負責解釋和維護憲法，由中華民族元老院成員協商決定。國家最高法院院長由議會選舉產生，總統任命，負責國家法律的執行。議會由參、眾兩院組成，參院由國民和公民選舉產生，眾院由公民和平民選舉產生，負責法律的制定和解釋。總統與當地首腦有單獨提案權，議員不能單獨提案只有合議提案權（三人以上）。只有議會通過，首腦簽字才能成為法律，對公眾有約束力。

   ②未來中國應是一個政治民主化，經濟自由化，文化多元化的國家。政治民主不等於全民政治，不是任何人都可以參与政治的，在現階段應該是精英政治。人民分為四個層次：國民，公民，平民，罪民，重申分層沒有歧視之意，沒有貴賤之分，只是確定其政治身份而已。且個人在分層制度的地位並不是不可逾越的，只要通過自己的努力和對社會的貢獻大小而不斷改變身份。國民是指依古法完成中國傳統文化教育的人，通過科舉考試就可以有為官的資格，精英就來源於這部分人，有選舉權和被選舉權，有組黨競選的權力。沒有通過科舉考試的人雖然沒有暫時為官的權力，但可以為吏，為議員，辦私人學堂等，有組黨吸收黨員的權力。公民是指具備專業知識和專業技能的人，有為吏的權力，不可以為議員，有選舉權，沒有被選舉權，沒有組黨競選的權力。平民是啥也沒有的普通人，只有選舉總統和參院議員的權力。罪民是指嚴重違反中國傳統倫理道德和觸犯法律的人，沒有任何政治權力。官與吏的另一個區分在於官有總統委任或民主產生，吏由官聘用。以上這些政治身份的管理由中華民族元老院完成。

   ③成立中華民族元老院，總統為院長，此院雖然沒有權力，但有最高的權威。主要是由為中華民族作出卓越貢獻的人士組成，如前任總統，官員，將軍，哲學家，藝術家等，除院長之外，其他人皆終生制，由議會每年評選，總統確認產生。其主要職能：人民政治身份的確認，升降等管理工作；評定國民的功過，民族榮耀的設計評審和頒贈；國內所有政治組織和海外華人社團的管理；全國各民族宗教場所的維護和管理；負責儀禮的制定和實施，如恢復每年祭祖和祭孔儀式等；依古制下設國學院是研究中國傳統文化的最高學府。培養適合新時代的儒生，作為國家高級管理人才的後備力量，為總統和議員提供評議個人功過榮耀的理論依據。編纂國學教材和官方註釋，由總統審定。負責科舉考試。

   ④恢復科舉考試製度，由中華民族元老院主持。之所以單列一條因為此項制度爭議甚多，但又非常重要。從有科舉選材的一千多年歷史來看,科舉人才為國家作出了不可磨滅的貢獻，這在歷史長河中例子比比皆是。不能因為國家貧弱挨打就怪罪儒學，否定科舉選材制度對國家的貢獻。導致近代中國落後的真正元兇是專制主義，統治者為了維護統治地位，殘酷鎮壓任何有違統治的言行，阻遏了社會的發展和進步，從而扼殺了民族的創造力和民族正氣，使好人變成壞人，使壞人變得更壞，科舉考試之弊正是腐朽的專制體制所造成的，人們要革的恰是它的命。只要將科舉制加以改良、納入民主政體之下，它必定會重放光芒，為中國未來幾千年的發展奠定良好的人才基礎。

   ⑤多黨制。只要是國民就可以自由組黨，各政黨都由憲法法院管理，其活動費用由自己籌集承擔，不得在國家機關，軍隊建立組織，吸收黨員，不得吸收在職公務員加入組織等。

   ⑥選舉制度採取競選制度：基本可參考美國的競選制度。不同之處在於一人一票但權重不一樣，選舉年統計有選舉權的國民，公民，平民三者的人數，以人數最多的選民為基數，其他兩種選民乘以一個係數，使之相等，該係數就成為該種選民的選票權重係數。未來選舉制度包含總統選舉和議會選舉，取得總統選舉勝利的政黨成為執政黨，由其確定內閣和各級政府首腦等。總統選舉為全民選舉，即三種選民直接投票選舉總統。議會選舉為等級選舉，普通選民只直選最基層的議員，上級議員由下級議員選出。備選議員必須在競選當地連續居住三年以上方可競選，以此類推。此過程由憲法法院組織，監督，實施。

   ⑦司法制度基本可參考美國的司法制度。不同之處在於我們有憲法法院，其所有職位都由國民擔任，負責政黨，選舉等政治活動條例的制定，組織，監督和管理。國家法院各級院長及法官必須是由經考核的國民擔任。此制度關鍵在於以儒入法，以儒釋法。

   ⑧人民和媒體享有充份的民主和言論自由，遊行，結社的自由。但不得有侮辱總統及違背憲法的言行。

   ⑨利用網路技術建立起每個人從生到死的政治及信用檔案，以備各機關，團體進行評定管理。

   以上為中國未來政治制度最基本的框架，雖然有些地方吸收了西方文明的成果，但核心仍是以儒家文化為主的中華傳統文化，身具中華文明之種的國民參政，議政，以確保中國的統一，穩定，中華文明的傳承，這樣的中國就形神兼備，源正流清,奠定了民富國強、長遠發展的千秋基業！

   古人云治大國若烹小鮮，吾雲治大政若種嘉禾！良種，沃土，陽光，凈水，除草，滅蟲，施肥, 缺一不可，長而久之，才會收穫，慧及大眾！此文旨在拋磚引玉，希同道為中華有良好的發展機制共同獻計獻策！《自由聖火》首髮網址：http://www.fireofliberty.org/ 轉載請註明出處並保持完整