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   新三權分立和元首的產生---儒憲論之一

   首先肯定，儒家可以開出憲政。自由主義可以開出憲政，是因為以人為本。儒家政治上以民為本，人與神、人與萬物關係中以人為本，這就是儒家開憲政的理據。其它以神為本、以物為本、以君為本、以國為本的種種學說，都無法開出憲政來。

   或謂儒家以國為本，這是一大誤會。相對於人民，國家側重於工具價值，沒有本位化的資格。立國立君，皆為民也。故仁民才是仁政，敬天必須保民。

   儒家政治民本，這一點近乎自由主義之人本。然儒家還有道德仁本，為自由主義所無。自由主義唯有人本，其自由民主平等人權法治無不圍繞著人轉。其優點在此，不足亦在此。荀子批評莊子「蔽于天而不知人」,不通人道；自由主義之蔽恰好相反，蔽於人而不知天，不通天道。

   儒家憲政與自由憲政同為良制，都尊重民意，但同中有異。儒憲實行中華特色的三權分立：主權在民，治權在君，教權在儒。這裏的君，指領導人，元首，代表政府。

   君主上位需要一定的民意支持和認同，獲得民意合法性，也是政府成立和君主當國的基礎，此為主權在民。人民須服從君主敬天依禮的領導，此為治權在君。「天地之大，黎元為本；邦國之貴，元首為先。」（李世民語）此之謂也。「建國君民，教學為先」，教育之重，儒家為首，此為教權在儒。

   三權必須分清，不能亂，不能互換。主權必須在民，不能在君，否則變成君本位，君主極權；不能在神，否則變成神本位，政教合一；不能在國，否則變成國本位，國家主義。治權必須在君，不能在民，否則變成民粹主義或無政府主義。教權不能在民也不能在君，因為不能保證君主都是聖賢君子。

   三權統一于天。這裏的天，指天道天德天命天理，由聖人而傳，為道統；由經典以載，為聖經。

   所以，主權在天論沒有意義。因為，君主奉天治民，敬天保民；儒家法天而行，宗天而教。治權、教權歸根結底無不在天。只說主權在天，彷彿治權、教權另有所本而不在天似的。既然大家都本于天，強調主權在天，豈非正確的廢話哉。另外，說主權在天，大有流弊，容易被野心家利用來架空民意，忽略民意合法性。

   天子之位受命於民（獲得民意認可），就是受命于天，這方面天視自我民視，天聽自我民聽。教育之權受命于君（政府），就是受命于天，這方面可以說君旨代表天意。教權在儒，但程序和形式上必須得到政府授權。

   君主的產生，首先由文化、政治群體共同推選，然後可以攝政一段時期，比如三到五年，這是試用期。試用結束，交由民意表決。通過則正式登基，不能通過則讓賢。經過三到五年的攝政，尚且不得民心，可以斷定其人之不賢和不受天眷矣。

   人民可以沒有選舉權，但必須擁有否決權。這是主權在民的基本體現。怎麼治理國家，國民不能做主，只能建議，但是，誰來治理國家，都要接受國民的試用，得到國民的認可。2017-11-17余東海

（2017/11/17 發表）