莫之许:任期制取消堪比皇族内阁
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2月26日,中国新华社授权发布了《中共中央关於修改宪法部分内容的建议》,其中第14条内容为:宪法第79条第3款「中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届」,修改为:「中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。」 在2017年11月的中共19大上,政治局新常委中并没有出现类似当初胡锦涛、习近平这样的潜在接班人人选,人们已经普遍预测,习近平五年後将继续掌权。悬念仅仅在於,是沿袭邓小平的故伎,以军委主席乃至总书记身份(两者均无任期限制)掌握实权,还是会修改《宪法》的任期限制,以便延任国家主席?
然而,不过是靴子的最终落下(指最後决策决定),却引发了巨大的心理冲击,在昨天的微信朋友圈里,可以随处感受到一种绝望的气氛,「移民」这一词汇的搜索趋势,在短时间内也发生了惊人的爆发趋势,网友纷纷讨论该移民到哪个国家。
这一心理冲击的形成,具有很多复杂的成因,究其根本还在於,中华人民共和国现行的1982年《宪法》中,中国国家领导人任期不得连续超过两届的规定,并不仅仅是一个简单的条文,其承前启後,实际上构成了邓小平时代的经济和政治的心理底盘,而其取消,意味着从心理而言一个新时代的开启。
1982年《宪法》中的此项规定,首先是中共领导层在文革後痛定思痛的产物:一个拥有终身权力的最高统治者,有充足的时间将自己的权力抬升到其他人必须仰视膜拜的高度,并拥有对其他人生杀予夺的绝对权力。为此付出代价最大的,无疑是那些曾经位居权力高层的人士。废除终身制,代之以任期制,就可以很好地避免出现毛泽东式的人物,这首先是权力中人自我保护的考虑。
在实践中,此项规定却发挥出了更大的作用:通过任期制和集体领导制度,可以在一定程度上约束最高权力。以此为杠杆,配合以中共工作重心转向全面的经济建设,使得中共政权在仍维持专政统治的情况下,在治理上呈现出一种实用主义乃至理性的面相。这一面向,在美国的中国专家黎安友和沈大伟等政治学家看来,这显示出中共体制的「韧性」,不仅促使民众形成了对於中国发展的相对乐观预期,也保障了外国资本对於中共体制的基本信任,可谓是中国经济几十年来高速发展的心理底盘。而在中国的自由化话语中,此项规定更被看作是具有划时代意义的政治改革举措,显示了中共具有自我革新的能力。
长期以来,中国新兴中产阶级持有某种求变怕乱的心态,既不满足於专政体制而盼望有所变化,同时又受益於既有格局而反对激进变革,这一利益需求主导了其心理取向,促使其在理性上更多选择渐进改良的主张。在很大程度上,经济和社会高速发展和变化的同时,中国政治却维持了相当稳定的局面,除了所谓「绩效合法性」的赎买之外,中共具有自我更新能力的渐进改良路线被广泛接受,构成了中国政治稳定的心理底盘。
随风而逝的渐进改良
因此,任期制的废除,固然首先威胁到的是权力中人,但在很大程度上,却是从经济到政治心理底盘的全面被击穿:几年来习近平权力的迅速膨胀,已经在很大程度上削弱了民众对中共体制理性面向的认可,任期限制的取消,更是骆驼身上的最後一根稻草;随着最高权力重回不受任何约束的轨道,中共政权一度呈现的实用主义理性面向也随之荡然无存。
——报道者,网友推荐
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发文者:NCN 发布时间:2/26/2018 02:24:00 下午


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