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Italiano中国税改引争议专家指立法弊病多
文章转自网络，旨在为读者提供多元信息，文章内容并不代表本网立场和观点。
中国近期公布的税制改革因引发缴税增加的争议，国务院不得不出面提出安抚人心的保证。有专家认为，官方态度「反覆」的情况说明了中国式立法的问题，也反映出当前财政吃紧。
近期无论是艺人范冰冰偷逃税的话题，还是新的个人所得税法引发「究竟要缴的税是多了还是少了」的争议，都让中国的税务和立法成为话题。
中国大陆明年元旦起改由税务机关征收社会保险，多数民众和企业必须增加缴费，许多民众叫苦连天。中国国务院总理李克强9月18日宣布，「总体上不增加企业负担」，并要求有关部门提出降低社保费率方案。
此外，大陆的创投基金税率一度传出地方优惠的20%税率将停止，改为法律原定的35%，缴税暴增7成引发创投界骚动。李克强9月6日宣布，保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定，「确保总体税负不增」。
最新的例子则是，中国财政部9月30日表示，在明年初落实新个人所得税法时，将考虑继续对包括港澳台人士在内的境外人士作出优惠安排。
一名本地的律师告诉中央社记者，上述这些例子反映出中国立法层次低、立法观念官方化、立法民主化程度不够以及立法技术不高等问题。
京衡律师事务所董事长陈有西3日在微博上提到范冰冰逃税为何不用判刑时就指出，中国税法的立法权力层次很低，立税标准过于随意，一年几变，税负也过重。设立逃税罪「首罚不刑」，是为了避免太多人轻易遭判刑所作的一种修正。
他还说，各国的税法，都是议会立法，只有中国是授权给国务院立法。国务院又授权给财政部、税务总局立法，一直授权到县、开发区。罪与非罪的标准、逃税金额的认定，实际上是由县级以下的税务机构在掌握，由此产生一些立法和执法混乱的弊病。
而所谓立法观念官方化，则显示立法的考量更多从政府需要出发。
优脉财富汇首席投资顾问杨文斌说，长远来看，中国的财政压力大，新税法的目的之一是要增加财政收入来源。只是在当前中国经济及外部环境令人担忧的情况下，政府还透过「强监管」的方式征税，对于民众的信心没有提振作用。
凯博荷盛联合会计师事务所上市项目总监梁祥贤则认为，中国的税法改革有阵痛期，现在的网路舆论扩散快，官方不得不重视民意，提出对法令的修正。
此外，在中美贸易摩擦、许多企业经营困难的背景下，官方也必须更重视企业家的心声。
中央社
