北京公布首批户籍计分制名单 偏重科技人才被指不公
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大陆的户籍制度一直为人诟病,即使国务院一再出台新的户籍政策,冀给予涌入城市的外省居民带来便利,但仍是吃力不讨好。北京周一(15日)公布首批透过计分制,获得北京户籍的外省居民名单。但有非京籍居民指出,名单倾向某一行业的人员,未能覆盖各个领域。有经济学者认为,全面废除户籍制度,能更好地促进市场经济的发展,但以目前的国情来看,仍需很长时间。(文宇晴 报道)
经过约半年的申报、核查、覆查阶段后,北京市人力资源和社会保障局周一(15日)公布首批积分落户人员名单,超过12万人的申请中,获得北京户籍的只有6019人,即成功率不足5%。
大陆媒体报道,获得落户北京的外省人员,不少任职民营科技公司,例如百度、联想、腾讯等。其中符合资格的165人,均隶属总部位于深圳的通讯设备公司「华为」;排名第二的则是官媒「央视」,有73人。
在北京工作的外省居民梁先生,因为跟随他到北京生活的孩子没有北京户籍,而无法在北京继续升学,他曾联同类似情况的家长为此维权上访,为孩子争取上学权。
梁先生向记者反映,成功获得北京户籍的申请人比例太低了,而且偏向某一方面的申请人,未能完全覆盖各个行业。他又说,到大城市工作其实是为了令到生活更好,可是落户政策却局限了子女的就学权。
梁先生说:从结果来看,科技人才占的比例比较大,大部份的人都是无缘的。怎么说了,有总比没有的好,但是力度还是不行,还是解决不了北京这么大流动人口的户籍问题。政府应该在户籍的步伐再迈大一点、门槛再低一些,让更多在北京工作的人都有机会。另外就是教育的问题,即便(父母)落不了户,但孩子的教育永远不能与户籍挂勾。
一直关注户籍政策的经济学者胡星斗指出,自从国务院约4年前公布有关新的户籍制后,深圳和上海已经先后采取计分落户制,而北京在今年初才启动,是与北京落户条件比较严格,又要控制城市人口的增长,所以迟迟未推出政策有关。
胡星斗说,无论是户籍制度还是资源不平衡的现状,都是行政控制的结果,都是违背市场经济的要求。他解释,人才在全国范围自由流动才能促进市场经济的发展,因而户籍制度理应取消,不过以目前大陆的情况来看,仍然需要很长的时间。
胡星斗说:过去北京有居住证的制度,一些国企的负责人或演艺人、特殊人才较容易取得北京的居住证。现在积分落户其实也是一样,主要是解决人才方面的需要。其他中小层次的城市有可能逐渐全面开放,但长远的目标应当废除户籍制,或者只是把户籍作为人口登记的办法。
网上资料,大陆当局在1958年制定了「户口登记条例」,确立了一套严格的户口管理制度,包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。所有个体被普遍分为「农业户口」和「非农业户口」两大类。
随著改革开放和经济起飞加速,大量农民工迁移到城市从事非农业的工作,但是由于当时仍然是实行「计划经济政策」,个人物资实行全民配给制,若无法获得批准,离开了户口所在地便无法获得粮食、单位住房或医疗等配额。尽管后来官方媒体宣称以居住证取代暂住证,给予涌入城市的农民工带来便利,不过他们实际上沦为社会上的「二等公民」。
直至2014年7月,国务院公布了新的户籍制,要求全面开放镇和小城市的落户限制,而大城市则建立计分制。标志著实行了半个多世纪的「农业」和「非农业」二元户籍管理模式,正式退出历史舞台。
北京市在今年4月中正式启动「积分落户」的户籍制,在短短2个月的期限内,已经收到超过12万4千人的申请。
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