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Italiano大唯: 香港会成为中国一个普通城市吗
这种担忧在香港历史上从来没有过。它伴随着香港民主派近两年强烈质疑的“一国两制走样变形”的声音，一种要求回归邓小平“一国两制初衷”以及真正港人治港高度自治的情绪和诉求在反对派阵营中回荡。
中国一个普通城市的概念大致上是隶属中央政府的一个行政区，党政军体制归入中央的既定架构，政治、经济、税务、法律、政策和社会组织上完全与其它中国城市一样，其差别仅仅在於经济发展的程度和基础设施的完善度。
香港会成为中国一个普通城市吗？如果失去了香港的独特地位，香港乃至中国大陆将会面临怎样的结局？
反对派对此是一半担忧一半警告。自从2014年香港政改失败和“雨伞运动”爆发以来，中央政府率领香港建制力量与香港反对派开始了回归以来最激烈的政治博弈，而两个阵营矛盾逐渐激化的根源却是2003年的50万人大游行，随後度过了一段缓冲期，当中更换了第一届行政长官和2008年北京奥运效应，中国国力高涨，港人向心力增强。但是自2010年初开始，随着政改方案的争论、“反国教”、“反高铁”、保育运动、“香港民族论”兴起，直到2014年人大关於普选的决定，酿成了震惊中国内外的“占中·雨伞运动”以及“後雨伞运动”的8年抗争，至今仍纷争不断，新起的反对派别前仆後继。
反对派指责中央政府过度干预香港事务，位於西环的中联办成为香港第二权力和管治中心，要求回归“一国两制初心”和无提名筛选的真普选声音此起彼伏。另一方面，中央政府指责反对派受到外国势力纵容，阻挠政改进程，聚众发起公民抗命，煽动港独思潮，破坏香港社会秩序和稳定，危害“一国两制”下的中央权威。
双方互不信任和猜疑到了极点，博弈愈演愈烈，建制阵营遂夹着北京“圣威”，不惜DQ反对派议员和参选人，强行实施有法律争议的“一地两检”，并趁势推动“国歌法”及可能在不久後的国安23条立法。在主流民意和曾经的强大支持人群呈现对现实无力感之下，反对派只能且战且退，或死守，或蛰伏，或进逼，总的态势是等待最佳时机再图战绩。
反对派认为，既然“一国两制”被威权控制，政改停滞不前，言论自由受到侵害，法治面临威胁，那麽香港的独特地位将会不保，终将变成中国一个普通城市。有的反对派组织批评北京对香港采取了第二次殖民政策，延续了英国在1997年之前的管治模式，全面的行政主导，有限度的立法民主，受到控制的选举。虽然殖民地实行总督制，但香港特区可以是代理人制，特区行政长官执行中央政府指令，对内统领亲中的精英管治。
“二次殖民论”带来一个假设：如果说英国殖民地不属於英国的一个普通城市，那麽回归後的香港特区何以能成为中国的一个普通城市呢？如果九七前後的香港都具有殖民地的属性，那麽为何对北京“殖民”下的香港产生如此大的忧虑，而对英治时代的香港却心安理得呢？
香港人从来没有进行过“去英国殖民化运动”，虽然在一九五零年代曾经出现过精英阶层的零星港独主张。毕竟宗主国的英国与香港实行的是同样一套社会制度和流行相同的价值观，除了对“有自由没民主”不满外，多数的本地政治势力都基本上能够与港英当局和平共处。九七回归中国後，由一个社会制度和价值观与香港完全不同的中央政府管辖香港，难免使港人顾忌重重，如果不是中英联合声明和《基本法》确定的“一国两制”，港人治港，香港要顺利进行主权交接过渡和保持社会制度和生活方式现状是不可能的。
事实上，《基本法》确定了香港实行“一国两制”，港人治港，不是殖民地属性，而且确定了香港最终实现民主普选的目标。这种制度设计是有别于中国任何一个普通城市的，即使香港目前政改方案没有通过，仍实行原有的选举制度，也比中国任何一个普通城市更具备独特性。此外，中国大陆的官员、学者和民众均认为，香港社会所拥有的众多要素，包括资本主义制度、法治、廉政、自由经济体系、低税率、国际市场化、金融制度、公务员制度等，都超越中国任何一个普通城市，而且在可见的将来都不会被中国哪怕是最发达的城市所替代，这也许是香港制度固有的优越性，也是中央政府和中国城市仍在不断学习香港先进经验的原因所在。
反对派对香港会否变成中国普通城市的忧虑主要是在制度属性上，北京对香港管治的强硬，也主要体现在政治红线上，而“红线博弈”正是反对派与建制派的争夺焦点。北京不容忍任何有关港独的宣传和要求，连香港众志的“民主自决”都被列入港独范畴，这是北京划定的红线。香港外国记者会（FCC）8月14日邀请主张港独的香港民族党负责人陈浩天作午餐演讲，跨越了红线，因此遭到建制派团体的攻击，负责演讲会的FCC副总裁马凯因为不妥协也因此被拒绝香港工作签证。反对派则认为港独的宣讲属於言论自由，而香港人是享有言论自由的。
在中国的历史和文化教条中，国土分裂往往被视为千古罪过，也是执政者权力巩固的障碍。香港的独立主张团体私下承认，他们主张港独是用作抗争的工具，陈浩天说争取港独和争取民主是同一方向，香港不独立则无民主。虽然大部分香港市民和传统泛民都不赞成港独，而港独没有丝毫的机会得以实现，但北京不这麽认为，它觉得港独主张如果长期有市场，就是与中央政府作对，与《基本法》作对，当局如果容忍这种声音，是“政治极不正确”。
北京可以控制香港的局面，但是控制不了反对派的抗争，政治僵局如果持续，政治争端如果恶化，香港优异的国际城市地位有可能下降甚至不保，这是北京担心的。即使北京在政治上加强对香港的控制，但经济上也不会改变香港的城市属性，国际社会当然也不会把香港视为中国的普通城市，西方国家对於香港反对派向它们多次要求的取消对香港特别地位的优惠政策反应冷淡，说明了外国公司充分享受着香港特殊经济地位的利益。
从反对派呼吁西方国家取消其对香港的优惠政策，把香港作为一个普通中国城市对待的抗争角度看，他们也试图暗暗推动把香港沦为中国普通城市，作为威胁和对抗北京的筹码，更加可以证明北京是不会改变香港的城市属性的。
把香港和澳门融入广东经济发展格局的大湾区计划，是习近平执政期的一个重大战略。习近平在最近的南巡中，进一步明确了当初开发珠海横琴的目的是支持澳门的社会和经济发展，而澳门的赌业作为经济支柱，是特殊制度的产物，虽是大陆制度的禁区，但北京没有改变的想法，反而还要帮助澳门多元化发展，巩固澳门的城市地位。另一方面，港深边境的河套区早前已规划为两地的科技发展区并已动工，也是中央政府借深圳科技之力扶持香港科技发展的部署，意图是巩固香港的独特城市地位。
在当前中美贸易战僵持阶段，中国大陆的私营企业面临严峻困难，中央政府除了经营国企有经验外，对民营企业的发展规划缺乏经验，而香港是以私营企业为主的经济体，近年来的失业率保持在低位，基本达到全民就业，有赖于成熟的市场经济政策和企业经营活力，这是北京希望借鉴的经验。
此外，香港的廉政反腐措施、公务员体制、开放的自由经济体系管理，都是北京急需学习的。因此，香港维持其独特的城市属性，发挥其社会和经济制度优势，提供借鉴的模式，对於北京是十分有利的。如果香港变成中国的普通城市，中国的改革开放便会失败，“一国两制”便会消亡，中国在世界上的形象和地位便会遭到无可预料的损害。
—— 原载: 博讯新闻网
纵览中国刊登日期： Wednesday, November 7, 2018 关键词: 香港 普通城市 一国两制
