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Italiano美中新一轮贸易谈判（法广、BBC、德国之声、纽约时报报道选辑）
转自：新世纪，文章内容并不代表本网立场和观点。
中美谈判首日发生的几起”巧合”
法广/安德烈
中美这次谈判意义重大级别只是副部级，但中国国务院副总理刘鹤意外出现，让美方代表惊奇。网络图片
美中贸易谈判首日，中国主管贸易的副总理刘鹤意外出现在谈判现场，据说是”尽地主之谊”。同日，美国军舰进入西沙群岛，搅局？金正恩据报傍晚进入中国，为习近平加持？种种迹象，相干不相干，相互对冲，令人眼花缭乱，
这一天，有几件不相干又相干的事碰到一起，先是美军太平洋舰队在中美磋商之际宣布，一艘导弹驱逐舰驶入中国宣示拥有主权的西沙群岛12海里范围内，美方一直以维护航行自由在南海不定期出现，偏偏选在中美贸易磋商首日，让北京愤怒抗议，但应该不至于影响贸易谈判进行，如何在九十天大限终结时达成协议，刹住贸易战，是习近平关心的头等大事；
之后又传出另外一件事，根据南韩媒体报道，朝鲜领导人金正恩专列周一傍晚当地时间22时15分驶入中国，看样子是要与习近平举行第四次峰会。特金会之后，朝鲜无核化毫无进展，金正恩再度上门，显示北京在朝核问题上仍然发挥着不可忽视的作用，这件事也许被认为是平壤对目前陷于困境的北京的加持，大有平衡美方贸易战气势汹汹的势头，不过，在这个时候，美方应不会在意，美国最关心的还是能否与北京达成协议。尽管特朗普周日说，中国经济状况差，谈判动力大。
中国股市闭市早，美国代表团到北京谈判，宣告中美贸易谈判重开，投资人似乎嗅出了某种乐观气氛，上海股市和深圳股市一路涨到闭市。
中美谈了一日，远远无法得出谈判有所进展还是有所退步的结论。至于以上种种迹象，互相对冲，更似乎无法从中找出与这次美中贸易磋商成功还是失败的逻辑联系。不过，美国商务部长罗斯周一对美国全国广播公司表示，美中两国的贸易谈判很可能达成一个美国能够接受，中国也能够接受的合理解决方案。这句话比较乐观。
但是接着他细说，最容易做到的，是中国扩大从美国进口商品，进口更多的大豆，更多的能源等等；但是比较困难的是中国的结构性改革，涉及保护知识产权，市场准入等等；罗斯认为真正最难的在后头，就是以往的历史表明，中国遵守协议履行方面做得不好。罗斯这句话简单概括就是双方可能就眼前问题达成协议，但就结构性问题达成协议则不容易，
而且罗斯说，关键的问题是，有什么机制来确保达成的协议能够落实和执行？如果不按协议执行，惩罚措施是什么？
罗斯的谈话真是既乐观又悲观，显出美方对此次谈判既有清醒的现实主义态度，又有一种不能再容中方走回头路的坚定姿态。罗斯当日说的另外一些话非常接近特朗普，他深信美国对中国课征的惩罚性关税，正在刺痛中国的经济，以及北京创造就业的能力和避免社会动荡的能力。
美方对中国的形势了如指掌，贸易战对美中双方均不利，但持久下去，中国恐怕最害怕的是”经济寒冬”最终导致”社会动荡”，动摇中共脆弱的执政基础。
时间紧迫，中美双方必须在3月1日之前达成协议，否则美国将对中国2000亿美元商品的税率从10%提升至25%。
中美贸易战：美军舰”搅局”首场副部级谈判
BBC
图片版权GETTY IMAGESImage caption美国海军"麦坎贝尔号"驶入南海西沙群岛12海里。（资料图片）
中国和美国的官员正在北京举行为期两天的贸易谈判，这是两国订下90天谈判期以来的第一次面对面谈判。周一（1月7日），美国军舰进入一些中国宣称有主权的岛屿附近的12海里区域，引发一场”口水战”。
南海对峙
正在中美谈判之际，美国海军阿利伯克级驱逐舰”麦坎贝尔号”驶入南海西沙群岛12海里。
美军太平洋舰队发言人表示，他们是执行”自由航行”的任务，并要”挑战过多的海洋主权申索（challenge excessive maritime claims）”。但发言人同时强调，此次任务不针对任何单一国家。
“所有行动展示美国可以在任何国际法容许的地方飞行、航行和运作，正如全球其他地方，在南海亦如是，”发言人说。
中国外交部发言人陆慷表示，已就此事向美方提出严正交涉，并称当军舰进入时，中方派出军舰军机”依法对美舰实施查证识别”。
陆慷批评美军做法是”侵犯中国主权”，”破坏有关海域的和平”，敦促美方禁止采取此类”挑衅”行为，否则中方会采取”必要措施”，扞卫国家主权和安全。
美国军舰事实上在去年已多次进入南海争议岛礁邻近海域，多次引发中国不满，但在这个贸易战谈判首天这个时机进入南海，引发各方猜测。
中国外交部发言人陆慷被问到此事会否影响中美贸易磋商，陆慷称，要妥善解决中美之间现存各种问题，双方有责任为此营造必要的良好气氛。
贸易谈判
今次贸易谈判美方派出副贸易代表格里什（Jeffery Gerrish）、财政部副部长马尔帕斯（David Malpass）、商务部国际贸易事务副部长卡普兰（Gilbert Kaplan）、以及农业部、能源部等副部级官员，合共六人。
中方未有披露谈判团队的名单，但香港媒体说，是由中国副商务部长王受文率队谈判。
图片版权AFPImage caption美国副贸易代表格里什率团到北京。
今次谈判代表级别相对较低，预料不一定有突破性的发展，并可能把焦点放在农业。外界更关注之后，中国副总理刘鹤和美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）可能会面。
美国总统特朗普星期日表示，与中国进行的贸易谈判进展良好，并称中国经济具备”弱点”，令北京有促成协议的理由。
中国外交部发言人陆慷表示，中方愿意在平等的前提下，解决与美国的贸易争端，并且强调中国的发展有足够的韧劲和巨大的潜力，中方对中国经济长期向好的基本面有坚定的信心。
欧洲工商管理学院经济和政治科学教授杜特（Pushan Dutt）对美国全国广播公司财经频道CNBC说，认为中美难以达成全面协议，但可能会有少许协议。
他说，美国希望中国改善强制技术转移、知识产权保护方面的措施，但事实上这是中国国家经济发展策略的一部分，过往被华府要求时也没有作出改善。
他指出，双方正谈判的是十分复杂和艰巨的议题，不是随便说”我买你的黄豆和天然气”、”你提供市场及汽车”这么简单。
他估计，最有可能的结果是中国作出少许让步，但这些措施不太会触及技术转移、知识产权或是开放市场等内容，最后特朗普政府宣称胜利，双方再向前看。
美中贸易谈判开锣 北京低调应对
为期两天的中美新一轮贸易谈判周一在北京拉开序幕，双方试图解除关税战这颗”定时炸弹”。北京政府及官媒异常低调谨慎，而特朗普则是一如往常的信心满满。与此同时，美军在南中国海再次展开巡航行动。
（德国之声中文网）新近取代马蒂斯担任美国国防部长的沙纳罕（Patrick Shanahan）曾在就任之后对五角大楼官员表示，要始终提防中国。尽管他并非贸易特使，但这番表态依然凸显美中关系目前的紧张态势已经到达了怎样的程度。
本周一，双方贸易代表开始在北京新一轮磋商，目标首先是维持习近平和特朗普在去年G20峰会期间达成的关税战"停火协议"。当时中美同意在2019年2月底之前暂时停止互相实施惩罚性关税政策，以为贸易谈判提供缓冲时间。周一开始的会议，便是在这一背景下展开。
北京低调谨慎
美国代表团由副贸易代表格里什（Jeffrey Gerrish）领衔，被普遍视为对华鹰派人物的贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和特朗普的贸易问题顾问纳瓦罗（Peter Navarro）并未前往北京。中国也将派出副部长级的人物参与谈判，但具体人选在会谈之前并未公布 ，显得相当低调谨慎。
美国副贸易代表格里什（Jeffrey Gerrish）
中国政府的刻意低调同样体现在官方媒体的报道中。周一当天，新华社官方微信账号在每日发布的"早知天下事"栏目中对举世瞩目的中美贸易谈判开始一事只字不提。为数不多的官媒报道中也仅仅重复了中国商务部在1月4日发布的简短消息，称中美两国工作组于1月7日至8日"就落实两国元首阿根廷会晤重要共识进行积极和建设性讨论"。
此前，美国指责中国设立非关税壁垒、侵犯知识产权、强迫技术转让，并对北京政府主导的工业创新战略"中国制造2025"表示极大疑虑。而美国对于中国的巨大贸易逆差更是特朗普多次宣示必须解决的"不公现象"。
自从美中爆发贸易冲突以来，华盛顿政府对总额达2500亿美元的中国货物征收25%的惩罚性关税，而中国也采取了针锋相对的报复措施，尽管其规模与美国无法相比。
中国去年第三季度经济增长率下滑到6.5%。而美国同期数字为3.4%，并且失业率达到五十年来最低水平。尽管如此，消费者信心指数显示美国民众对于经济增长前景仍持怀疑态度。
世界前两大经济体之间的经贸冲突对全球市场也带来巨大冲击。去年12月以来，包括纽约，东京，法兰克福在内的全球股市均陷入动荡不安的局面中。
去年12月，美中关税战暂时停火之后，北京已经作出一些让步措施，比如宣布对700余种进口商品降低关税，其中包括制药原料和动物饲料等。北京同时表示重新开放美国大豆进口，并加强保护知识产权。
除此之外，人民币最近汇率升高也被视为北京政府认真对待本轮谈判的信号之一。美国政府一直批评北京刻意压低人民币汇率，从而以更为低廉的价格将商品出口到美国。
2018年年底习近平与特朗普达成”关税战停火协议”
但是，这一切是否足以令特朗普政府感到满意，让90天后关税战不会卷土重来？有不少分析人士对此打上问号。英国商业资讯服务公司IHS Markit的首席经济师比斯瓦斯（Rajiv Biswas）对德国之声表示："中国可能不得不在关键议题上对美国作出重大让步"。而中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣此前接受德国之声采访时也曾表示，中美要在90天内达成协议"够呛"，认为至少要再拖几个月，大约在2019年下半年才有可能将"停火"转为"终战"。
"关税绝对让中国很受伤"
去年12月，中美达成关税战停火时，白宫就曾表示：如果90天内没有达成协议，那么对2000亿美元中国进口产品征收关税的税率将从10%上调至25%。
曾担任美国财政部官员的欧亚集团顾问希尔森（Michael Hirson）表示，如果美中此轮谈判后宣布将在更高层级举行实质性会谈，可以视为是这轮谈判获得切实进展的一个积极信号。
中国街头的”反美”广告
按计划，美国贸易代表莱特希泽将在本月底会见中国副总理刘鹤。后者被视为习近平的首席经济问题顾问。《纽约时报》报道称，莱特希泽认为有必要对中国采取额外关税措施，以求北京作出"真正的"让步 。
《南华早报》也引述匿名中方官员称，周一开始的副部长级会谈不会解决所有问题，但双方会利用这一机会检视彼此开出的条件和要求，并审视是否有可能达成贸易协定。这位中方官员同时强调，北京政府愿意对经济体系中的一些结构性问题加以改革，但"美国应该意识到这需要时间……否则就没有谈判空间。"
不过，在谈判开始之前，特朗普显得相当乐观。他周日表示，最近曾与习近平通话，"我真的觉得他希望达成协议。关税绝对让中国很受伤。"
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大国较量 中美贸易战大事记
301调查
此轮中美”贸易战”早在2017年就初露端倪：美国贸易代表莱特希泽宣布对中国进行301调查。《1974年贸易法案》第301条被称为美国单边贸易保护政策的核武器。
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而就在美中两国开始经贸谈判的同一天，美国在具有主权争议的南中国海域中国控制岛屿附近再次进行”自由航行”行动。美军麦坎贝尔号驱逐舰驶入帕拉塞尔群岛（Paracel Island/中国称西沙群岛）12海里区域，这一距离一般被视为领海范围。
美国太平洋舰队发言人麦克马尔（Rachel McMarr）通过电子邮件发表声明称，美军的这一行动就是为了”挑战过分的海上主权声张”。但她同时表示，该行动并不针对任何单一国家，也并不试图以此做出政治声明。
新一轮中美贸易谈判，美国真的有优势吗？
纽约时报 ALAN RAPPEPORT, JIM TANKERSLEY
2019年1月7日
华盛顿——面对种种令金融市场动荡、令经济学家不安的经济预警信号，唐纳德·特朗普总统仍然一路唱着赞歌。他坚称，美国在周一于北京开始的第一轮至关重要的贸易谈判中具有优势。
劳工部公布的12月份就业报告大大超出预期，这对他的观点有帮助。”中国现在日子不太好过，”特朗普在报告出来几小时后的白宫新闻发布会上说。”这让我们处于非常有利的地位。我们情况很好。”
特朗普对中国经济的看法是正确的。从几个方面来看，美国对价值2500亿美元的中国进口商品征收关税似乎给中国造成了不良影响。但是，尽管有上周五的数据，总统对国内经济的信心在很大程度上忽略了其他人眼中迫在眉睫的威胁，包括联邦政府长期关门造成的损害、特朗普1.5万亿美元减税计划的效应减弱，以及来自中国的损害蔓延至美国企业、农民和消费者。
中国官员似乎准备做出一系列让步，包括降低美国商品的一些关税。他们试图在3月2日的最后期限之前缓和贸易紧张局势，届时价值2000亿美元的进口产品关税将从10%提高到25%。一个由美国中层贸易官员组成，由美国副贸易代表杰弗里·格里什(Jeffrey Gerrish)和美国财政部负责国际事务的副部长戴维·马尔帕斯(David Malpass)等人率领的代表团周一将在北京开始为期两天的会谈。
如果谈判具有建设性，一个中国官员的高级代表团预计将在几周内前往华盛顿，会见特朗普的最高贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)和财政部长史蒂文·马努钦(Steven Mnuchin)。
政府高级官员相信，他们占据了足够的主动，可以赢得重大的改变，包括结束中国强迫美国公司交出知识产权的做法，并且达成一项从美国购买更多农产品和能源产品的协议。
尽管让步是可能的，但中国贸易专家表示，考虑到这些让步所需要的结构和法律变化，它们不太可能轻易或迅速发生。这最终可能会导致一场旷日持久的斗争，持续到3月2日以后，损害美国的消费者支出、企业利润和经济增长。
“杠杆的平衡似乎已经向有利于美国的方向倾斜，有迹象表明，中国经济正在放缓，但股市暴跌和对美国经济增长放缓的担忧使双方恢复到更为平衡的状态，”康奈尔大学(Cornell University)的贸易专家埃斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)表示。”尽管如此，美国和中国要达成双方都能接受的协议，仍将是一个艰难的过程。”
他补充说：”我们能期待的最好结果是，双方停止进一步的贸易敌对行动，而双方已实施的贸易制裁可能仍将继续。”
苹果(Apple)和联邦快递(FedEx)等美国公司将营收预期下调归因于与中国的贸易战。卡特彼勒(Caterpillar)、通用汽车(General Motors)和波音(Boeing)等许多美国大公司都认为中国市场对未来的增长至关重要。
白宫经济顾问委员会主席凯文·哈西特(Kevin Hassett)周四对CNN承认,”很多美国公司在中国有很大销量，明年的他们收益基本上都要降低，直到我们同中国达成协议。”
在上周五接受采访时，哈西特受到12月份雇主增加了31.2万个就业岗位的鼓舞，试图缓和上述言论，他说，中国经济放缓”是欧洲的问题，不是美国的问题，”因为欧洲国家对中国的出口比美国更多。他说，只有1.7%的美国企业利润来自在中国的销售。
然而，一些经济预警信号正在亮起黄灯。一项受到密切关注的制造业指标在12月份出现下滑，经济预测人士预计，特朗普标志性的减税政策去年对消费者支出的提振将在今年减弱。更高的利率造成了全国房地产市场的冷却。
因为可能的经济逆风，包括市场对中国经济走弱的担忧，美国联邦储备委员会主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)上周五表示，美联储将对加息等政策决定保持”耐心”。
香港的苹果店。该公司正感受到美中贸易战的压力。
香港的苹果店。该公司正感受到美中贸易战的压力。 LAM YIK FEI FOR THE NEW YORK TIMES
政府停摆预计还将导致一些经济阵痛，约80万联邦工作人员停薪休假，经济基础服务受损，如依赖政府雇员的航空旅行服务。评级机构标准普尔(Standard & Poor's)上月预计，停摆政府的四分之一可导致政府关停期内，国内生产总值每周削减12亿美元。特朗普表示，他愿意考虑使政府停摆超过一年。
依赖农业部旨在减轻贸易战影响的120亿美元专项补贴基金项目的农民如今陷入困境。据美国农业部发言人表示，即便联邦资金失效，已验证2018年产出的农民将收到市场促进计划(Market Facilitation Program)款项。但尚未这么做的农民必须要等到资金恢复、农场服务局(Farm Service Agency)办事处重新开放之后才能验证。
退税也将在停摆期间停止发放，试图确定其2018年账单的纳税人将无法向国税局咨询。
“我了解到国税局已让近7万国税局雇员（全体雇员的87.5%）休假，中止了急需的纳税人服务，并在政府停摆期间停止发放退税，”马萨诸塞州民主党议员、众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)主席理查德·E·尼尔(Richard E. Neal)周五在给马努钦的信中写道。”这些行动正在给美国的纳税人和国税局公务员们造成过多的困难。”
投资人士还迫切希望看到贸易紧张关系能快速解决。随着贸易战升级，标准普尔500指数比上年下跌超过8%——自2008年金融危机以来的最大年度跌幅，股市也出现波动。自10月底以来，已下降了超过13%。
进一步的下跌可能会给特朗普加压，使他以超出预期的速度更快将其解决——他以吹嘘贸易战”很容易赢”着称，但又将股市视为他经济成功的晴雨表。
但特朗普周日没有显出压力迹象。在登上海军陆战队一号前往戴维营之前，特朗普告诉记者，就贸易协议而言，”我认为事情会发生的”。白宫幕僚将在戴维营探讨停摆、中国和移民问题。
他还称赞了12月的就业数字，嘲笑了对此感到意外的华尔街分析师们。”没有惊到我，”特朗普说。”我知道在发生什么。”
Alan Rappeport自华盛顿、Jim Tankersley自亚特兰大报道。
翻译：李建芳、晋其角
发文者：NCN 发布时间：1/07/2019 05:29:00 下午
