世贸前总干事建议:中国减少对国企补贴
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全球关注中美正进行的新一轮贸易谈判。英国《金融时报》1月30日刊登世贸组织(WTO)前总干事拉米(Pascal Lamy)的访问,其中更提及中国应在未来,减少国企的份额。
拉米指出,世界贸易正在面临前所未有的冲击和挑战。在贸易全球化的过程中,有赢家当然也有输家,而输家很痛苦,国际机制也没有对他们进行妥善处理。如何建立一个更加公平的国际秩序,推动全球的共同发展,这是WTO极待改革的方向。
拉米特别提到中国在世界贸易中的关键作用。长期以来,中国被认为是国际贸易的「索取者」,出口推动中国经济的增长,这样「单方面受益」引发了很多国家的不满。
拉米认为,中国已经是世界第二大经济体,但可预见的未来,中国经济增长仍然需要很大程度上依赖出口,依赖全球自由贸易的大环境。中国有责任、也有义务承担起一个全球大国的责任,维护全球贸易开放、公平的基础。
拉米指出,改革的一个很重要的方面,就是有关补贴的,现在WTO对于补贴的规则实在太弱了。世界上的一些大国,比如像中国这样拥有比较大的国有企业、国有部门而言,就不可避免地让人怀疑,不论这种怀疑是正确的还是错误的,大家会怀疑国企与国家关系这么近,与公共财政这么紧密的关系,就会造成补贴,使得中国的生产商在外国市场就有着不公平的优势。
拉米认为,情况是由两个问题导致的:第一是中国没有足够开放国内市场。自从中国加入世贸组织以来,经济增长、市场发展非常迅速,也成为世界第二大经济体。中国国内市场的开放程度还远远不够,故中国可以不断进行补贴;第二是中国国企并没有改革。从2001年到2008年,金融危机之前,中国的国企其实是在往更加市场化的方向发展,中国政府对国企的补贴也在减少。但是金融危机之后的十年,中国国企不仅没有减少,反而占比更大,将国有经济做大做强似乎又成为了主流。
拉米给中国提出两个改革建议:
第一是放开国内市场,让国际竞争者能够来到中国市场发展,享受到中国市场的红利,改变中国作为国际市场「索取者」的形象。这样也会提升中国市场的公平和透明,减少政府补贴等非市场行为。
第二是缩小国企占经济总量的份额,国企太过强大,是影响中国经济开放的一个障碍。
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英国《金融时报》


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