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中国在联合国维和行动中的角色

2019年02月18日 15:19 PDF版 分享转发

文章转自网络,旨在为读者提供多元信息,文章内容并不代表本网立场和观点。

  

万维读者网江夏编译报道:日本《日经亚洲评论》发表大学公共及研究院教授佐尔切(Christoph Zuercher)的文章说,当中国1971年加入时,北京反对国际维和行动,视之为经过伪装的帝国主义干涉。后来逐渐成为掌控资源、经验、技术,政治上愿意为维和行动作出极大贡献的参与国。

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中国在联合国维和行动中的角色

截至2018年底,中国已有2,500名维和军人在世界各地担负维和任务,承担了联合国维和预算的10.25%,在联合国所有会员国中居第二位,是联合国安理会五个常任理事国中对维和贡献最大的国家。中国参与了包括马里、南苏丹、刚果、中非共和国、苏丹达尔富尔地区在内九个地区的维和任务。中国还为联合国组建了一支8,000人的维和常设部队,由装备精良训练有素的步兵分队、野战医院及工程、运输等保障分队组成。

中国积极参与联合国维和任务的主要动机,显然是为了获得国际声誉。支持国际维和任务,使中国有机会建立负责任大国的形象,准备承担与其经济实力相称的国际责任。另一个动机是,加强在多边主义贸易和联合国体制内的利益。在北京看来,联合国的边缘化意味着美国及其盟国的单边主义得逞。中国通过增加对联合国维和行动的贡献,希望有助于加强联合国作为国际和平与安全唯一合法权力来源的地位。此外,参与维和任务使人民解放军获得国际行动的实际经验,有机会测试新装备。

中国能够从两个方面挑战西方支配的和平及重建和平理念。第一,是在维和任务中的作用。联合国许多观察家注意到,中国和俄国最近努力在联合国维和行动中压制人权立场。与此同时,中国开始在联合国推销自己的人权立场——集体的物质生存权利和经济发展权利,这和西方主张的个人公民及政治权利理念不符,挑战了西方支配的和平及重建和平原则。

西方根据自己的历史经验,倡导“自由”的和平理念,强调民主、良治,建设强大的公民社会,与北京的想法不合拍。中国的叙事主张“发展的”和平,即优先发展经济,支持渐进的变革,强调强势的政府,用以成果为基础的有效治理,取代以价值观为基础的良治。中国作为维和行动国家崛起,对整个国际社会尤其对西方维和强国意味着什么?

第一,联合国维和行动的支持者,应当承认中国在联合国最基本的目标——多边环境下,对维和事业作出的巨大贡献。

第二,在联合国维和行动面对的大多数紧迫问题上,没有明显的中国或西方立场。这些问题包括,如何在战区保护平民;如何在强硬姿态和政治商讨之间找到正确的平衡;明确地区组织如“非洲联盟”等的角色。始终需要形成共识,并将其转化为得到国际社会支持的有效政策。而唯一能办到这一点的就是联合国。

第三,中国和俄国企图利用预算程序,在联合国维和架构内压制人权立场。人权支持者应当促使中国参加维和行动的人权辩论,迫使双方解释并为各自的立场辩护。

第四,学者和维和实践者应当批判性地接触中国式的“和平发展”。目前还不清楚这样一种模式会激发什么实践。例如,如何让在一个国力低下,精英四分五裂,社会分化,暴力猖獗的国家扎根?怎样才能在这种条件下,建立可行的,甚至专制独裁的国家架构?
_(网文转载)

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