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中国全国「两会」今天(3日)起陆续登场，有中国大陆学者表示，中共当局在两会前公布了加强党建等两文件，起因是总书记习近平在党内遭遇批评，文件是要施压，让两会代表不敢提出有争议性的建议。

官媒新华社日前披露，中共中央近日印发「中国共产党重大事项请示报告条例」并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。此外，中共中央之前也印发「关於加强党的政治建设的意见」，文件主旨是必须维护习近平在中共的核心地位。

据法国国际广播电台(RFI)今天报导，上海政法学院国际事务与公共管理系副教授陈道银对法媒表示，中共当局公布「中共中央关於加强党的政治建设的意见」，是因为习近平在内部遭到批评，文件也是对两会代表发出警告。

中国全国政协13届2次会议，以及全国人民代表大会13届2次会议，分别於3日和5日开幕。陈道银分析，中美贸易战发生以来，习近平一直受到党内赉疑，美国纽约时报日前就引述消息人士说，中共政治局会议中，有人拍桌子批评习近平的现行政策。

陈道银说，中共当局选在全国人大和政协两会召开前公布文件，是为了向出席会议的代表施压，「迫使其中没有任何一位敢於提出有争议的建议」。

另有海外华文媒体分析，「重大事项请示报告条例」将「请示报告制度」以党内法规的形式确立下来，「加强党的政治建设的意见」则推动新一轮政治建设，二者都是为了进一步对以习近平为核心的中共中央集中统一领导体制进行制度化巩固。

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分析说，中共颁布上述两份文件，显示中共18大以来不断形成的中共中央统一领导政治体制，虽获得制度化巩固，但也遭遇多重挑战。