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【重磅时评】格雷厄姆·艾利森:金特河内峰会——被误解的”失败“

2019年03月04日 9:16 PDF版 分享转发

转自:新世纪,文章内容并不代表本网立场和观点。


简  介

【作者】 ·艾利森(Graham T. Allison)是哈佛大学肯尼迪政府学院首任院长,他曾任哈佛大学贝尔弗中心主任,在克林顿政府出任助理国防部长。他曾在去年出版的《注定一战:中美能否走出”修昔底德陷阱”?》一书中深度剖析”修昔底德陷阱”理论,他在书中详述过去500年间发生在守成大国与崛起大国间的权力更迭,列举的16个案例中共有12个引发战争,仅4次幸免。不过,对于未来中美是否能避免一战,艾利森态度谨慎,并未在书中作出预判。

【来源】The National Interest,  March 1, 2019 

【译者】Yao ZHANG

格雷厄姆·艾利森(Graham T. Allison)

  • 要理解峰会的价值,请记住罗纳德•(Ronald Reagan)和米哈伊尔•(Mikhail Gorbachev)在雷克雅未克发生的事情。

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本周,总统唐纳德·(Donald Trump)和朝鲜领导人(Kim Jong-un)在越南河内举行了峰会。从《纽约时报》(New York Times)和《华盛顿邮报》(Washington Post)的头条新闻,到”权力集团”,特朗普已被控外交渎职。正如理查德•哈斯(Richard Haass)总结的那样:”河内峰会表明,一位过度个人化外交的总统是危险的。”

如果这只是特朗普和反特朗普派之间的政治战争中的另一张牌,我不会动情发表评论

但是,由于朝鲜核项目的问题可能会导致一枚核弹在美国的一个城市爆炸,美国政府防止这一问题的努力真的很重要。

下面是我的四点结论:

  • 结论 1

在对朝鲜的态度上,特朗普和他的国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)已经大大偏离了华盛顿的既定外交惯例。中国有句谚语可以很好地解释这个原因:”如果你不改变方向,你可能会到达你要去的地方。””过去20年,当奥巴马(Barack Obama)和布什(George W. Bush)政府听从外交政策建制派的建议时,发生了什么?”一个孤立的隐士王国开始测试、开发一个可以对付美军与韩国日本盟友的核装置,并生产多达六十枚核弹头,并达到了向美国本土发射核洲际弹道导弹能力的门槛。

特朗普与蓬佩奥正确地判断了这是美国的失败。

  • 结论 2

相比之下,特朗普政府在处理这一项问题时,则借鉴了罗纳德·里根(Ronald Reagan)的剧本——戈尔巴乔夫的剧本消除了苏联所有的中间核力量,最终导致苏联解体。在里根的例子中,主要的目标并不是美国和苏联谈判的项目(核弹头、导弹的数量等等),而是一个独裁者的思想,他认为他可以说服这个独裁者并试图改变整个国家。

  • 结论 3

要理解河内峰会中的特朗普和金正恩,就得记住雷克雅未克的里根和戈尔巴乔夫。1986年,里根总统在一封被戈尔巴乔夫称为”美丽”(Beautiful)的信中宣布,美国总统在冰岛一个偏僻的地方临时宣布举行为期两天的峰会。(这封信和其他解密文件的全文见”雷克雅未克文件”(”The Reykjavik File.” )两位领导人进行了一个小时的一对一会谈,然后召集顾问进行了连续几轮的谈判。但当他们的立场明显存在关键分歧时,里根没有达成协议就”走开了”。

新闻界严厉斥责了他,新闻界宣布这次首脑会议是失败的。但正如里根的国务卿乔治·舒尔茨(George Shultz)当时所说的,”雷克雅未克出人意料地接近达成一项雄心勃勃的协议。””这次会议不是一次失败,而是双方了解彼此底线的关键机会。”

可以肯定的是,这一权力集团认为失败的东西,为一年后戈尔巴乔夫签署《中程核力量条约》(INF,特朗普政府最近退出了该条约)铺平了道路。在解释他愿意这样做的原因时,戈尔巴乔夫称赞雷克雅未克峰会:”这次峰会重申了一个没有核武器的世界的愿景,为达成具体协议铺平了道路,从而推动了削减核武器的进程”。

  • 结论 4

想想特朗普去年春天选择河内与新加坡作为他与金正恩会晤的地点。如果目标是激发世界上最贫穷、最孤立国家之一的领导人的想象力,那么很难想象还有比这更吸引人的地方了。就在55年前,美国还在与越南交战,新加坡是一个出了名的腐败、贫穷的港口,让人想起今天的朝鲜。即使是在威权领导下,他们也拥抱了市场经济的魔力,融入全球经济,成为经济强国。

金正恩当然难以忽视这一信息。

把这次峰会放在更广阔的背景下,我想起了一句中国格言:”千里之行,始于足下。”“尽管无核化的道路是漫长的,但我敢打赌,历史将记住河内峰会是这条道路上的重要一步。”


***本文由国政学人微信公众平台编译首发***

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发文者:NCN 发布时间:3/03/2019 04:43:00 下午

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