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RSS/FEED订阅韦行之：美国将再掀一波对中关系论战
转自：新世纪，文章内容并不代表本网立场和观点。
美国总统川普和中国国家主席习近平6月底於日本大阪举行的「二十国集团」(G20)高峰会举行「场边会」，这场全球瞩目的「川习会」达成贸易战再次休兵的共识，川普也未如预期宣布向剩余3,000亿美金的中国输美产品课徵新关税，还透露将略为对中国通讯巨擘「华为」解禁的讯息。
但由於这次「川习会」的结论细节迄今付之阙如，也未明确订出休兵期限。白宫经济顾问库德洛事後强调，针对「华为」产品的解禁不含涉及国家安全的层面，至於中方先前提出的另两项条件(美国应取消对所有陆货加徵的惩罚性关税，及美国要求中国增加采购美货的金额不应超过去年12月「川习会」同意的规模)，川普也丝毫没有让步。种种诡异的迹象都让外界不能对於「川习会」的结果过於乐观。
更遑论川普显然是将他这次亚洲之旅包装成一套出口转内销的外交成果「实境秀」，尤其他在结束G20峰会、「川习会」以及访问韩国之後，更石破天惊的跨越板门店的停战线与北韩领导人金正恩进行「川金三会」，成为第一位踏上北韩领土的现任美国总统。由於川普启程前往亚洲前才刚宣布竞选连任鸣枪开跑，民主党也在川普出访时举办两场党内初选辩论会，民调显示川普落後包括前副总统拜登在内的主要民主党参选人。因此川普运用出访东北亚的机会，先是与中国缓和贸易战的剑拔弩张，对国内零售业与科技业有所交待，又操作与金正恩在板门店的外交秀，成功转移国内民主党阵营批判他的焦点。此外，由於习近平在「川金三会」前抢先一步访问平壤，也拉抬了与川普谈判的筹码，让川普不能和习近平撕破脸。
「川习会」後贸易战何去何从
是以，解读美中贸易战的二度休兵，不能单纯从川、习两人的算计切入，而是必须关照两人各自面临的内外部环境，以及他们所采取的因应策略。更重要的是，大阪「川习会」的结果，绝对会掀起美国国内另一波有关美中关系的论战，这是最值得台湾注意的地方。
以目前共和与民主两党的论辩加以分析，两党主流的共识是必须针对中国在强迫外资技术移转、不当补助国营企业、窃取智慧财产权等议题上，采取更强力而有效的制衡战略。但两大党最大的不同，在於民主党阵营对於川普用关税作为武器，并不认同，强调反而会伤害到美国农民、工人、甚至相关企业。
这些批判声浪指出，光是过去一年，美国提高中国输美产品关税，造成物价波动，已经让每一户美国家庭损失831美元，农产品出口也短少一兆美金，中西部农业州受伤尤其严重，也非川普政府短期补贴就能渡过难关。尤有甚者，关税大战也让中国买主选择美国以外的市场。这也解读为何近期就有美国Walmart、Target等零售连锁企业和美国商会等组织联名上书川普政府，要求停止美中贸易战。
这派人士也强调，中国针对美国发动的关税战采取报复措施，也严重冲击美国的出口利润。如此以牙还牙、零和游戏般的贸易大战对美国的伤害远甚於对中国的影响。因为中国是威权国家，习近平没有选举压力，又修宪取消任期制，而且他掌控、党、政、军、金融、财政体系与媒体，北京的策略就是拉长战线、和川普打持久战，最好让川普输掉连任选举，再来跟下一任民主党总统周旋。最後，民主党阵营最大的攻击点就是，川普是生意人，没有中心思想，只想为了交易而交易。
川普操作与金正恩在板门店的外交秀，成功转移国内民主党阵营批判他的焦点。（美联社）
民主党必须解释的事
在美国党派严重分裂的政治环境里，类似上述来自在野党或是反川普阵营的批判实属正常，但这派以民主党为主流的主张，也无法解释为何欧巴马在任八年，美国非但无法成功将中国纳入国际建制与规范，而且在经济、科技、安全、军事等领域快速茁壮，成为挑战全球秩序的霸权。欧巴马政府以及更早共和党的小布希政府，采取对中「交往政策」，也证明无效，中国非但已成为美国的对手，甚至是威胁，中国的民主更大走倒退路，香港「一国两制」的彻底失败，引发近期三波百万人民走上街头的「反送中」运动就是明证。
上述两大阵营的辩论与角力，随着明年美国总统大选选战更加白热化，必将牵动川普政府对中政策走向。民主党最终提名的总统候选人肯定会结合现阶段美国「有效制衡中国」的主流思维，又提出有别於川普采取关税作战的手段。目前包括拜登和麻州参议员华伦等「领先群」，已经开始招兵买马，广纳欧巴马政府时代的外交策士和「反川普」的专家。他们已经提出若干「修正川普的政策路线」，主要内容包括：
一、面对国际社会对於「一带一路」可能陷入「债务外交」以及破坏环保生态、鼓励贪污腐败的质疑，习近平在3月底的第二届「一带一路」峰会已经承诺进行改善，甚且中国主导的「亚洲基础建设投资银行」也逐步朝向国际标准迈进，这些都提供美国在未来进一步让中国成为国际负责任大国的机会，美国应该掌握这些机会，因势诱导中国的转型，而非像川普政府采行的全面围堵中国战略。甚且美国与中国角力或谈判，更需要耐心，不能操之过急，否则容易掉进北京的框架。
二、川普政府单方面对中国进行关税战，效果将无法全面展现，因为中国也拥有报复的工具，最可能就是两败俱伤。因此美国最好的作法应该是结合其他国家，组成立场一致的同盟，共同对中国施压。但川普一方面对中国进行贸易战，另一方面也对盟邦施压进行公平贸易谈判，让多数国家对美国既爱又恨，更无法完全割舍与中国的经济关系。这将是未来民主党总统候选人区隔与川普对中政策最大差异之处。
——上报
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发文者：吴一舟 发布时间：7/07/2019 04:14:00 下午
