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香港公务员历史上首次发起集会 呼吁政府听取民意

2019年08月03日 4:20 PDF版 分享转发

转自:新世纪,文章内容并不代表本网立场和观点。

2019年8月2日,遮打花園舉行公務員集會。 攝:陳焯煇/端傳媒
2019年8月2日,遮打花园举行集会。摄:陈焯煇/端传媒

(端传媒 特约记者 林丁秦 发自2019-08-02)进入8月,反《逃犯修订》修订运动浪潮持续高涨。自7月21日开始,政府多个部门的公务员发公开信质疑警方滥权及政府未回应民间诉求,随後,上千EO(行政主任)和AO(政务主任)亦罕见地发出联署公开信,表达对近来一系列冲突事件的关注,并呼吁政府成立独立调查委员会,回应市民诉求。今天(8月2日)晚上7时,公务员在中环遮打花园发起以「公仆仝人,与民同行」为主题的集会,参与人数庞大,市民塞满遮打花园和附近的遮打道,以及皇后广场。

这是香港有史以来第一次有公务员发起集会,公开表达对政府的不满。作为政府管治团队的重要组成部分,长期持守尽忠政府、、依法依程序推行政策等原则,鲜有公务员对外发声。目前,香港有超过17万4千名公务员。

2019年8月2日,香港公務員在中環遮打花園發起的集會,前政務司司長陳方安生上台發言。
2019年8月2日,香在中环遮打花园发起的集会,前政务司司长陈方安生上台发言。摄:林振东/端传媒

今日下午5点左右,记者来到遮打花园,现场已有几十位市民在此等候。邻近七点,遮打公园已经被人潮塞满,入口水泄不通,现场除了公务员之外,可以看到有许多身着黑衫、不同年龄段的市民一起参加集会,现场不断有民众大喊「公务员加油、香港人加油」的口号。前政务司司长陈方安生、前公务员事务局局长王永平、众多泛民议员、牧师、社工等到场支持。王永平在现场发言时表示,2002年,他参与推行「主要官员问责制」时,同时重新解释「政治中立」,他强调问责官员有责任向市民负责,有责任推行符合民意的政策。

「大家公务员,问责的基础是什麽?是最高层的决策符合市民的意愿。好多记者问我怎麽看公务员事务局的信,我说当温馨提示咯,无问题。《公务员守则》又系我写的,第一条就系维护法治,法治超越特首。」王永平在现场发言时表示。

陈方安生发言时表示,其39年的公仆生涯深深体会到,要培育优秀的公务员队伍,不单是有赖每一位公务员尽忠职守,以不偏不倚不畏不惧的态度去服务市民,更重要的是领导班子包括特首与其管治团队,都能以最包容与最体恤民情的态度去处事。

在遮打花园现场参与集会的公务员阿文是一位法定语文主任,任职公务员超过五年,他对端传媒表示,从今年四五月份开始,就对《逃犯条例》修例感到心焦,甚至开始考虑下一代要不要移民,「害怕被内地专政的政权滥用暴力」。此次打破沉默参与集会,阿文说是希望呼吁政府成立独立调查委员会以追究责任,以及实现双普选。

集会的五名发起人遍布劳工处、房屋署、土地注册处、运输署和路政署,其中一位发起人为现职二级助理劳工事务主任的颜武周,此前他曾对传媒表示,自宣布发起集会後,便不断收到滋扰电话。主办者表示,发起集会是希望向市民表达公务员团队愿意继续紧守岗位、秉持专业精神,并愿意将市民声音传达至政府的管治团队;集会也希望通过汇聚同僚的声音,促使政府尽快回应民间五大诉求。主办者还强调,集会秉持「无大台」原则,不代表任何组织和部门的立场。

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集会主办方最後在现场宣布,总参与人数估计超过四万人,当中已知部份参与集会的人士来自以下政府决策局及其辖下部门:教育局、劳工及福利局、食物及衞生局、环境局、发展局、运输及房屋局、商务及经济发展局、创新及科技局、财经事务及库务局、民政事务局、政制及内地事务局、保安局和公务员事务局。

2019年8月2日,香港公務員在中環遮打花園發起的集會,遮打道撐傘參與的市民。
2019年8月2日,香港公务员在中环遮打花园发起的集会,遮打道撑伞参与的市民。摄:林振东/端传媒

「政治中立」的威吓不再奏效

经过一系列大型警民冲突、元朗涉黑白衣人无差别攻击事件後,众多公务员打破沉默,呼吁政府聆听民意的情况。除了数十不同部门的公务员以匿名形式发声後,7月31日,就728上环示威冲突中44人被控暴动罪,一群律政司检控人员向全港市民发出公开信,批评律政司司长郑若骅其身不正、非刑事法专才,在处理牵涉大型公众活动案件时,「主要考虑政治因素」、「视检控原则如粪土」。这封公开信以匿名方式呈现在有律政司抬头的信纸上。

面对群情汹涌,公务员事务局局长罗智光和特区政府在1日先後发出强硬声明回应公务员集会和罢工。罗智光表示,政府内部一直有透过不同渠道聆听同事意见,绝不认同同事以公务员名义发起或参与政治集会和罢工,因此这种行为会动摇市民对公务员政治中立及不偏不倚执行职务的原因,甚至会制造政府内部分化和矛盾。而在特区政府的严正声明中,除了与公务员事务局相似的意见外,还强调根据《公务员守则》,公务员必须保持政治中立,必须对在任行政长官及政府完全忠诚。政府声明还指,就任何公务员违规情况,特区政府会按照既定机制严肃跟进。

面对政府提出「政治中立」的威吓,阿文认为此类说法已经没有效用,不会令人有反思效果。但他依旧有些许担心,参与集会的经历或许会被人利用暗算,阻碍之後的发展。对於政府声明「有内部渠道让公务员表达意见」的说法,阿文认为这只是一种公关说辞,事实上并无特定渠道让公务员发声,「除非去信林郑,但其实未必可以接触到她。」阿文表示,与其成立内部沟通机制,行政长官不如站出来回应民间诉求。

2019年8月2日,香港公務員在中環遮打花園發起的集會,人潮延至遮打花園外圍馬路天橋。
2019年8月2日,香港公务员在中环遮打花园发起的集会,人潮延至遮打花园外围马路天桥。摄:林振东/端传媒

「与其斤斤计较这些原则,政府不如反省一下」

前公务员事务局局长王永平接受端传媒专访时表示,他看到了政府做出的声明,但他强调,「政治中立」不等於完全没有政治理念,不等於公务员作为市民的一份子,对香港前途没有关注和担忧。香港公务员体系延续港英时期的精神,政治中立、不偏不倚向来是公务员守则之一。2002年,伴随着「主要官员问责制」的推行,特区政府重新解释了政治中立原则,具体包括:

公务员的政治中立,建基於效忠政府的责任;

所有公务员应对在任的行政长官和主要官员尽忠;

公务员必须衡量各项政策方案的影响,在政策制订过程中坦诚而清晰地提出意见;

在政府作出决定後,不论个人立场如何,公务员应全力支持,把决定付诸实行,并且不应公开发表个人意见;

公务员应协助主要官员解释政策,争取立法会和市民大众的支持。

2019年8月2日,香港公務員在中環遮打花園發起的集會,前公務員事務局局長王永平上台發言。
2019年8月2日,香港公务员在中环遮打花园发起的集会,前公务员事务局局长王永平上台发言。摄:林振东/端传媒

王永平分析指出,公务员参与集会是否违反「政治中立」原则,值得商榷;他提醒,如果考虑政治中立原则,1977年警察集会(编注:1977年廉政公署针对警员涉贪,对警务署做强有力的调查,被控涉贪警员多达260人,部分警员对执法不满,於警察总部集会泄愤),也可能违反这一原则;直至近日,包括多个警察工会发声明要求张建宗道歉、下台,警察员佐级协会甚至谴责张建宗是「妄自断定警察对错」,亦可能违反这一原则。

王永平指出,更应该看到的,应是公务员分明清楚「政治中立」的原则,却仍然选择走出来。「『政治中立』我一定同意,当时就是我起草的,但与其斤斤计较这些原则,政府不如反省一下,社会上原本最不愿意表达和政府不同意见的人,为什麽都要出来?」王永平认为,公务员不得不出来发声,最大的责任源自於政府。

不过王永平强调,据他所知,公务员事务局其实从未有因违反政治中立原则而导致纪律处分的个案,原本没有既定机制去处理这一问题,现在要马上启动,亦不容易。

2019年8月2日,香港公務員在中環遮打花園發起的集會,全場參加者舉起手機燈。
2019年8月2日,香港公务员在中环遮打花园发起的集会,全场参加者举起手机灯。摄:Stanley Leung/端传媒
2019年8月2日,香港公務員在中環遮打花園發起的集會,不少人在現場呼籲8月5日罷工運動。
2019年8月2日,香港公务员在中环遮打花园发起的集会,不少人在现场呼吁8月5日罢工运动。摄:林振东/端传媒
2019年8月2日,香港公務員在中環遮打花園發起的集會,人潮延至遮打道。
2019年8月2日,香港公务员在中环遮打花园发起的集会,人潮延至遮打道。摄:林振东/端传媒

有机构呼吁响应8月5日全港大罢工

政府及公务员事务局的声明发出不久後,网络传出公务员的逐一反驳与回应。回应首先指出,基本法保障香港市民集会与罢工自由,集会时间属於公务员下班後的私人时间,亦获得不反对通知书,属合法集会。回应又指,是次集会和罢工行动,是「良知趋势、为社会争取公义的行动,绝非政治表态」,望行政长官回应民间五大诉求。回应还强调,公务员为人民公务,影无时无刻秉持服务市民的初衷,不应对其诉求视若无睹,当特首、主要官员及个别队伍已无民心道德可言,公务员对其效忠就是愚忠、只会祸害香港。

而在此前曾表示不反对公务员参与集会和罢工的政务司司长张建宗,则於今日(8月2日)早上再次表态,称公务员以市民身份出席活动并无问题,但不能以公务员名义作出与政府看法不同的事。

今晚的公务员集会也得到其他机构和组织的响应,港台节目制作人员工会於8月1日通过三项议案,包括以工会名义参加明日的公务员集会、以工会名义参加8月5日的全港大罢工,以及工会其他工业行动。工会还建议,2日晚7点参加公务员集会时穿上黑衣。教协除了呼吁会员参与今晚集会,亦号召全港教职员参加8月5日的全港大罢工及8月17日教育界游行活动。

今晚集会大约持续至晚上9点半,市民和平散去,主办方亦在现场呼吁,市民和平散去是对参与集会的公务员最大的保障。

2019年8月2日,香港公务员在中环遮打花园发起的集会。摄:林振东/端传媒

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发文者:吴一舟 发布时间:8/02/2019 12:45:00 下午

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