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RSS/FEED订阅周日东：以民间外交推动《香港人权与民主法》
转自：新世纪，文章内容并不代表本网立场和观点。
警方在 8 月 11 日的行动，尤其是近距离向人开枪、一名女子更在尖沙咀被射爆右眼，再度引爆港人怒潮。然则，特区政府、中国当局仍拒不妥协、寸步不让，特别是坚拒成立独立调委员会彻查警方一直以来过度使用暴力的问题。明显地，僵局已是愈加难以解决。
如要破局，我们不妨站高一点去思考，相信大家也理解《逃犯条例》涉及的，除了港中互动，形势发展至今，与国际大棋盘上的中美博弈也脱不了关系。由此路进，国际舆论、国际压力，特别是最有效地能够制裁北京、香港官员（包括警方）的美国《香港人权与民主法》，可能是令运动再次突破的关键。
事实上，比较政治的文献一早指出，国际因素，是香港这类自治政体（Autonomy）得以维持自主、自治的关键；原因是自治政体一般在全国政治中处於弱势，中央政府则拥有主导的地位（见Woodman and Ghai，2013）。直白一点来说，若果没有来自国际社会的支援，香港其实是独力难支。
这种情况，实际上在运动前期便已表露无遗：6 月 9 日，一百万人大游行，港府无动於衷；及至当地时间 6 月 10 日，美国国务院发表声明，指一国两制不断受到侵蚀，令香港在国际上的特殊地位面临风险；一日後，众议院院长佩洛西亦明言，国会期待议员提出《香港人权与民主法》──该法案旨在制裁损害香港自治、自由、人权与民主的官员，如冻结他们的在美资产、禁止他们入境等；结果，在 6 月 12 日，港府随即宣布「暂缓」修例。换言之，从时序而言，说美国的立场直接或间接影响了港府、北京的态度，相信并不为过。
回到现在，国际社会显然仍在注视着香港的局势发展。例如佩洛西便在上周二（8 月 6 日）再次发表声明，指在国会复会後，会横跨党派、横跨参众两院地推进《香港人权与民主法》。美国总统特朗普更是在最近（8 月 15 日）连续发推，先指「中国想与美国达成贸易协议，首先应人道地处理香港问题」；之後再提出是否可在香港问题上，与习近平举行个人会谈。若能借着这个有利国际形势，港人未必不能打破现时的困局。
连登网民「我要揽炒」的团队，便联同大专学界，於星期五（8 月 16 日）晚上举办集会，诉求之一，便是要求英、美等国订立自身的《香港人权与民主法》。他们亦已连同其他网民再次发起众筹，欲透过在外国登报同时揭露警暴问题，成功筹得超过 190 万美元；并呼吁欧、美、日等地的朋友举行集会或游行声援。
事实上，这类国际连结、民间外交的工作，港人已有过成功的经验：连登在 6 月时便曾发动众筹，最後在9个国家的媒体上刊登反对《逃犯条例》的广告；大量港侨及留学生在世界各地，也与香港同步举行集会，甚至发信、联署，以游说其所在地的议员及官员。凡此种种，均能够吸引国际注视。16 日晚上相关的行动如果能够再次引来国际声援，美国加快《香港人权与民主法》的审核，并不出奇。
简单总结，要令当局正面回应五大诉求、警察过份使用暴力的问题，国际压力是不可或缺的一环。当中，以美国的《香港人权与民主法》尤为重要。在现时如此胶着的情况下，持续以民间外交，寻求美国官员和议员支持该法，开拓国际战线，绝对有可能收到意想不到的奇效。
延伸阅读：Woodman, S. and Ghai, Y. (2013) “Comparative perspectives on institutional frameworks for autonomy”, in S. Woodman and Y. Ghai (eds.),
Practising self-government : a comparative study of autonomous regions. Cambridge : Cambridge University Press, pp. 449-486
——原载苹果日报
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发文者：NCN 发布时间：8/22/2019 09:07:00 下午
