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Italiano郭永兴：美中贸易战川普大获全胜的魔鬼细节
转自：新世纪，文章内容并不代表本网立场和观点。
上周中国国务院副总理刘鹤飞抵华盛顿，与美方历经一天半的谈判之後，美国总统川普在十月十一日宣布，美中达成第一阶段贸易协议，美国暂停十月十五日起的新一波报复性关税，以此交换得中国承诺采购四百到五百亿美元美国农产品。中美金融市场都正向的看待，这个中美贸易战暂时停火的消息，美股周五十一日道琼指数大涨超过300点，周一的上海股市也以上海综合指数上扬1.15%收盘。
作者认为川普政权大获全胜。图片来源：路透社／达志影像
就笔者观察，这次的中美贸易谈判结果，是川普政权大获全胜。这个胜利有三重意义，且其中的魔鬼细节是，中国极有可能将川普推向2020年美国总统大选的胜选。而这个胜选将会拉长中美贸易战的战场，让中国最大的梦魇，在2020年之後也将持续下去。
这次谈判结果的美方第一重胜利是：美国没有调降或取消对中国的任何一项报复性关税；但是中国却得要不加报复性关税地，大幅购买美国农产品。这是中国很大的让步。
这次谈判结果的美方第二重胜利是，川普严惩了中国，不遵守六月份中美高峰会的约定。中美贸易战至今已经持续了十八个月，其中的重大转捩点是在今年的五月。当时大家以为谈判已经接近尾声，但是根据《日经新闻》报导，中国将已经初步完成的一百六十页协商草案，删到只剩下一百一十页再寄回给美国。被删除的五十页，内容多是关键的中国经济结构性改革。中国摆明态度，经济结构有关国家政策主权无法退让，中美贸易谈判至此破裂。
谈判破裂後，川普政权威胁对尚未徵收惩罚性关税的三千亿美金中国进口商品，加增新的惩罚性关税，全球也担忧中美贸易战会更加恶化。还好六月底在日本大阪的G20高峰会中，川普与习近平的会谈确定了。美国暂时停止加增新的惩罚性关税，同时双方重启贸易谈判，但条件是谈判的开始阶段，美国对中国的惩罚性关税都还没撤销，中国就要买入大量的美国农产品。
然而之後中国在购买美国农产品这件事上拖拖拉拉，川普看不到中国的诚意，便在八月初宣布，九月一日起对三千亿美金中国进口商品加增惩罚性关税（第四波关税战）。中国也立刻进行了反击，施加新的报复关税。针对中国的报复，川普政权也不示弱的宣布除了第四波关税战加码，再提高关税率外，第一波到第三波关税战原本25%的关税，要增加到30%。
这个前三波关税战商品关税率再加5%的新措施，因为美国跟中国刚达成的贸易协定，是暂时停止了。与六月底相比，中国除了要购买大量美国农产品外，被美国课徵报复关税的对象，从2500亿美元商品，增加到3600亿美元。新增加的1100亿美元商品，是川普政权在九月一日开始的第四波关税战的对象，也可以视为川普对於中国不遵守六月中美高峰会承诺的惩罚。
这次谈判结果的美方第三重胜利是，中国购买美国的大量农产品，使得中国在中美贸易战中已经无牌可打，并且让川普在农业州的支持率回升，有助於其赢得2020年总统大选。
中国在中美贸易战中已经无牌可打。图片来源：路透社／达志影像
中美贸易战对於中美两国经济的伤害是不一样的。对中国而言，第一波到第三波共两千五百亿商品被课徵25%，以及第四波一千一百亿美元商品被课徵15%的惩罚性关税，总和起来中国出口到美国商品的约65%被课徵惩了罚性关税。这些关税使得中国输往美国商品减少，企业移转生产基地到台湾、越南、泰国或其他国家，让中国制造业业绩不振、失业率升高、民间消费萎缩。
除此之外，中国报复美国的方式，是对美国输往中国的商品施加报复性关税，其中农产品是大宗。结果是，中国民生物资价格上扬。然後中国减少进口美国猪肉，改进口东欧与俄罗斯猪肉，反而把无疫苗【小编推荐:显微镜学家发表对四家疫苗公司的成分分析】可救的非洲猪瘟引进国内，导致中国养猪产业倒地不起。到头来让今年的猪肉价格，比去年升高了约1.5倍，成为中国头痛的内政问题。所以这次的贸易谈判，中国承诺买进大量美国农产品，其实也有抢救国内猪肉、食品价格高涨问题的实际意义。
对於美国来说，对来自中国进口商品课徵报复性关税的最大隐忧，是因为关税会转嫁到商品价格，进而引发通货膨胀。然而一方面美国因为GDP规模大，贸易依存度本来就不高，加上人民币贬值冲淡关税效应，厂商又以生产基地移转等方式来规避中美贸易战，实际上美国2019年以来的消费者物价指数上升率（与前年同期相比），都维持在2%以下，算是温和且合理的通货膨胀范围内。因此对美国以及川普政权来说，发动对中贸易战争，基本上成本是很低的。
唯一的高成本是中国的报复措施，使得美国的农产品部门，失去了中国这样一个大客户，这也是中国在中美贸易战中唯一会让美国头痛的一张牌。根据FOX新闻网报导，2019年与2018年相比，美国的大豆出口减少17%，玉米出口减少19%的。而中西部是川普的重要票仓，中西部农民的不满，将使得川普在2020年的大选，蒙上一层阴影。
这次贸易谈判结果的魔鬼细节在於，中国承诺要购买四百到五百亿的美国农产品。依照过去的历史经验，中国一年最多可以购买两百六十亿的美国农产品。所以四百到五百亿的规模，意味着中国要购买两年，也就是说，到2020年11月的美国总统大选之前，中国对於美国农产品都是买不停的状况。中国等於是帮川普稳固了中西部的农民选票。
中国要大量买美国农产品，等於是帮美国解决了中美贸易战的最大副作用。之後除非中国在买美国农产品这件事情上搞小动作（那美国就可能会施加新的报复关税），不然美国可以很悠闲的维持现有的大范围、高税率的惩罚关税，然後以逸待劳的慢慢跟中国进行贸易谈判。且除非中国愿意配合美国要求，进行经济结构改革，停止不公平的产业补贴与优惠国营企业政策，不然美国应该是不会跟中国达成第二阶段的贸易谈判协议。
对於中国而言，不加报复关税的大量购买美国农产品，可以解决中国眼前的猪肉贵、粮食贵的问题。但是对於全球生产链逐渐转移出中国，除了提高优惠来留住企业外，中国政府是无法可解决。因为企业不知道，美国何时会再施加新的报复措施。而全球生产链的最高层，世界知名的领导品牌商，例如苹果、HP电脑等，为了风险规避，也应该不会停止要求代工厂至少移转部分中国产能到其他国家。
中美贸易战的第一段协议达成，美国至少未来两年没有後顾之忧（农产品滞销问题解决），可以继续对中国施压，贸易战的钳子还是夹在中国的脖子上。美国也是可以继续将贸易战跟其他美国社会关心的议题绑在一起，例如香港的人权问题。对於中国来说，可能就是优先解决人民吃不到猪肉的民怨後，再来想下一步怎样跟美国周旋。只是中国万一日後又不遵守这次的协议，不好好买满四百到五百亿美元的农产品，那美国的新报复措施，恐怕会对中国与世界经济都带来严重冲击吧。
那中国可能什麽时候翻脸不认协议呢？笔者认为，如果中国要做，明年的年中，大概是六月到八月，是一个中国翻桌机会比较大的时间点。从中国在今年八月跟九月已经开始陆续买美国大豆的情况来看，中国的猪肉与食品价格危机，让中国现在没有什麽翻脸的本钱。中国需要靠进口美国猪肉跟粮食，来稳定国内物价。
猪只的成长大约需要半年，这也是说如果中国顺利的进行产业调整跟非洲猪瘟疫情的控制，并且用大量进口的美国谷物饲料，来恢复中国的养猪产业，同时囤积足够的肉品跟谷物。到了明年的六月到八月，中国就可能拥有暂时不进口美国猪肉跟谷类，也能维持猪肉跟食品市场价格稳定的本钱。这时候中国如果突然翻脸，停止进口美国农产品，是施压美国在贸易谈判上退让的好时机。
因为九月是美国谷物开始采收的季节，农民眼见采收在即，但是主要市场之一的中国拒买，那将会对川普政权造成很大的压力，尤其十一月总统大选就要投票。明年美国总统大选之前，中美贸易战会有怎麽样的发展呢？我们拭目以待。
作者为日本京都大学经济学博士，现为国立台中科技大学国际贸易与经营系教授，曾任职中国文化【小编推荐:探寻复兴中华之路，必看章天亮博士《中华文明史》】大学国家发展与中国大陆研究所教授，教育部早稻田大学台湾研究讲座学者，日本庆应义塾大学总合政策学部、中央大学经济学部访问学人台中科技大学国贸系教授。
——思想坦克
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发文者：吴一舟 发布时间：10/20/2019 05:08:00 下午
