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张晓明:23条未立法致‘港独’加剧 港议员批评:惟恐天下不乱

2019年11月10日 22:01 PDF版 分享转发

文章转自网络,旨在为读者提供多元信息,内容并不代表本网立场和观点。

张晓明:23条未立法致‘港独’加剧 港议员批评:惟恐天下不乱立法会民主派召集人陈淑庄资料图片 网络图片

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(法广RFI 弗林)国国务院港澳办主任近日发表文章称,香港尚未完成《基本法》23条立法,成为“”不断加剧的主要原因之一,建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制,强化执法力量,已成为香港特区政府的紧迫任务。对此,香港立法会议员公民党陈淑庄回应称,“张晓明此时提及23条立法是唯恐天下不乱”。

张晓明近日在《〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉辅导读本》中撰文指出,建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制,强化执法力量,已成为摆在香港特区政府和社会各界人士面前的突出问题和紧迫任务。香港尚未完成《基本法》第23条立法,也未设立相应执行机构,是近几年来“港独”等本土激进分离势力的活动不断加剧的主要原因之一。他称,特别行政区行政、立法、司法机关也必须以爱国者为主组成。

张晓明还表示,随着“一国两制”实践的不断深入,中央和特别行政区都有责任在全面检视宪法和基本法实施情况的基础上,进一步完善相关制度和机制。其中,香港特别行政区行政长官和立法会普选制度为社会各界所关注。无论有关政改工作何时重启,都必须遵守基本法有关规定和全国人大常委会2014年8月31日通过的《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》。而分析人士指,2014年的人大常委会“释法”则正是当年香港爆发围绕特首选举程序,及是否应由“普选”产生的“雨伞运动”的主要导火索之一。

此外,张晓明并在周六于港澳办官网刊载题为《坚持和完善“一国两制”制度体系》文章,指出在“一国两制”下,香港、澳门特别行政区居民应当尊重国家主体实行的中国特色社会主义制度,包括坚持中国领导这一核心内容在内的政治制度,内地人民也应该切实尊重香港、澳门实行的各具特色的资本主义制度,尊重港澳居民依法享有的各种权利和自由。他称,在“一国”之内,两种制度应当也完全能够做到长期并存、融合相处。

文章提到,总书记曾于2017年7月1日在庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上明确宣示:“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。”文章称,近几年来香港反对派和一些外部势力对中央政府和特区政府大肆攻击的几件事,包括取缔“港独”组织“香港民族党”、取消在立法会违规宣誓议员的资格、拒绝为公然支持“港独”活动的外国记者马凯续办在港工作签证等,都恰恰是因为有关组织和人员的行为严重挑战了“一国两制”的底线。

文章强调,必须把维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权结合起来。中国实行单一制的国家结构形式,中央对包括香港、澳门特别行政区在内的所有地方行政区域具有全面管治权。文章称,不能将中央的全面管治权与特别行政区的高度自治权对立起来,更不能以特别行政区的高度自治权对抗中央的权力。与此同时,特别行政区依法享有的高度自治权,包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,也应当得到充分尊重和切实保障。

这篇文章还举例称,澳门特别行政区也完成了国歌法本地立法,设立了维护国家安全委员会,正在开展配套立法工作,在制度建设上取得重大进展。文章结尾处表示,全面准确贯彻“一国两制”方针,必须从有利于港澳长治久安的战略和全局高度进一步加强顶层设计,健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度,完善“一国两制”制度体系。

对于北京方面的这一最新涉港问题表态,特别是有关23条立法问题,据香港01报道,建制派议员梁美芬向媒体称,香港至今仍未成完23条立法,或多或少令某些行为未受到管制,例如23条所提及的反分裂行为,认为立法后,如发生一些牵涉外国力量的连联,这部份是比较关键。梁指出,虽然普通法中有不少法例及案例具阻吓力,但香港现时在执法方面未能“做到最好”。她说,不过,由于现时(香港)社会出现骚乱,若要立法,相信需要一段较长的时间。报导指,梁美芬并没有正面回应未完成立法,是否为“港独”活动加剧主因之一。但她提出,《基本法》第一条已清楚说明香港是不容许“港独”和不拥有“自决”的权力,认为“大家在这方面的知识要进一步推广”。她说,“让香港自行就23条立法,代表着中央对香港的信任”。

与此同时,立法会民主派召集人陈淑庄则批评称,张晓明此时提及23条立法是“唯恐天下不乱”。她认为在香港目前紧张的社会局势下,再向林郑月娥特首及香港人施压。虽然未必会有即时效果,但如政府在未处理好乱局下再强推23条,只会令市民心里的结更难打开。《基本法》23条是一条就香港境内有关国家安全,即叛国罪、分裂国家行为、煽动颠覆国家政权罪、颠覆国家罪及窃取国家机密等多项条文作出立法指引的宪法条文。在董建华担任特首期间,港府响应北京有关23条的立法动议曾引发了2003年香港“七一大游行”,主办方并宣布当天有50万人上街抗议,最终该动议遭搁置。董建华也于2005年以健康为由,在2007年届满前向中央请辞后获批。

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