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中国复工情况不佳调查:劳动力被地方防控封冻

2020年02月22日 20:17 PDF版 分享转发

文章转自网络,旨在为读者提供多元信息,内容并不代表本网立场和观点。

(中央社记者林克伦北京22日电)针对中国大陆各地复工情况不理想,一份研究指出,「管死」的防控体系严重限制流动,各地防控「宁左勿右」并层层加码,造成经济社会无法正常复苏。

这份由武汉大学乡村治理研究中心进行的研究报告,调查时间为2月16日至19日,田野研究样本14省(不含湖北)98县、共104个「零疫情村」,主要探讨农村劳动力的流动情况,并授权南风窗刊载。

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调查发现,「管死」的疫情防控体系严重限制劳动力流动。各地疫情防控「宁左勿右」,对劳动力流动设关卡,对企业复工设限制,防控层层加码,造成经济社会无法正常复苏。

从劳动力输出面看,调查的104个村里,只有极个别村有一定规模劳动力流动,绝大部分村庄劳动力的「跨区域」流动低于20%,大部分村庄春节后劳动力外出为个位数,部分村庄甚至是零流动。

报告指出,就总平均数看,劳动力「跨区域」流动比例低于10%,即省际间流动低;而且,河南、安徽、四川等劳动力输出大省的流动比例最低。

再由广东、浙江等劳动力输入大省看,造成企业复工不足、复产率极低。以17日的一项电力报告显示,元宵节(8日)之后一周,浙江全省企业用户复工电力指数,从25.50(去年同日50.86)成长到27.55(去年同日85.97),显示复工复产极为缓慢。

报告指出,疫情防控出现一个悖论:东部地区企业迫切复工,却因缺乏安全可用劳动力而无法复工复产;另一方面,中西部地区却闲置在家、想务工而不可得。结果是,全中国劳动力处于「封冻」状态,经济社会复苏迟滞。

至于劳动力「封冻」成因,调查报告提出6点解释,一是「政策严控」是根源。春节的「管死」疫情防控作法持续至今,且湖北和武汉在10日(各地的复工复产日)进入疫情决战阶段,再次带动全中国疫情防控氛围升级。

二是「宁左勿右」执行方式。基层采取不出事态度,明松暗紧、明放暗卡,例如外出证明需繁杂审批,并规定限时离境、准出不准进;沿海省分要求外地人需隔离14天,每日数百元食宿费用自理,又让民工不敢外出。

三是输出地与流入地两头设关卡。虽然省内逐步取消关卡路障,但公共运输未恢复,村到不了镇、镇到不了县;沿海部分流入地则出现排斥外来人员现象,外地劳动力返回后缺乏基本生活保障。

四是地区之间缺乏协调。许多村庄所在县市是零疫情,且经过20多天封闭管理,已进入安全状态;但沿海地区对中西部疫情防控存在不信任,地区间缺乏协调。

五是基层政府向企业转移压力。10日启动复工复产后,各地政府严格规定、谁复工谁负责,将疫情防控压力转嫁到企业,甚至强迫企业签责任书,规定发病即停工,造成企业不敢大规模复产,也不敢通知外地劳动力返回。

六是社会氛围造成农民不敢动、不愿动、不急动。这类因素包括:担心返城后找不到工作,交通运输不明导致半途回不去,返城后隔离14天的成本太高,网媒炒作个别极端事件让农民工心生恐惧等等;况且,延迟几个月外出务工对收入影响不大,还可以避免感染风险。

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