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RSS/FEED订阅6000多家网贷平台爆雷、出险，3.2亿出借人、数万亿元出借款受损
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控 告 信
被控告人: 尚FL，男，汉族，1951.11.出生，全～国～政～协～经济委员会主任，原中～国～银～监～会主席、党委书记
被控告人: 郭SQ，男，汉族，1956.8.出生，中～国～银～保～监～会主席、党委书记，中国人民银行党委书记、副行长
被控告人：潘GS，男，汉族，1963.7.8出生，中～国～人～民～银～行党委委员、副行长、国家外汇管理局党组书记、局长
控告事项：
国～家～银～监～会原主席尚FL（2011.10―2017.2）、银～保～监～会主席郭SQ（2017.2―）、中～国～人～民～银行副行长潘GS（2012.6-2018.5）等负责人严重失职渎职，致使金融监管形同虚设，给互联网金融国～家战略遭受挫折，使得6000多家网贷平台爆雷、出险，3.2亿出借人、数万亿元出借款受损。
控告请求：
请求中～央～纪～委、国～家～监～察～委按照党纪国法对尚某林、郭某清、潘某胜等相关责任人严肃查办，相关职能部门依法承担连带责任，对受损出借人予以赔偿。
控告理由：
互联网普惠金融是国家倡导的盘活民间资本，支持小微企业，助力全民创业的金融创新举措，由于原银～监～会、银～保～监～会、人～民～银～行等部门失职渎职，多年监管形同虚设，让不法分子乘虚而入，让贪财之徒铤而走险，让黑子老赖兴风作浪，最终导致了这场建国以来波及范围最广、持续时间最长、殃及人员最多、恶劣影响最大的金融风险，严重伤害了党群关系，损害了政府公信力，侵害了人民群众利益，危害了社会稳定，给党、国家和人民造成难以估量的重大损失和严重伤害。作为原银～监～会、银～保～监～会、央～行主要领导及相关责任人必须承担责任，受到严惩。依据《党章》关于党员有权“向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复”之规定，特向党中央提出控告。
控告事实：
一、监管严重失职渎职，网贷行业乱象丛生
2014年3月互联网金融写入《政府工作报告》，网贷行业进入快速增长期。但直到2015年7月，我国网贷P2P一直处于法规和监管空白期。尽管2015年7月和12月相继下发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》和《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，但并未真正落到实处。网贷P2P平台实际运营状况充分证明：网贷行业一直游离于监管之外。例如上述两个文件中关于信息披露、资金分离、直接借贷、风险提示、银行托管、出借人教育等一系列规定，均未监管落实。由于监管缺位，大量网贷平台由信息中介异化成信用中介，将出借款或自融或挥霍或据为己有。门槛极低、监管缺失的网贷行业成了不法分子掘金的手段和途径，到2017年，该行业已野蛮暴增至6000多家公司。由于监管缺失，使得该行业乱象丛生，一些网贷平台在淘宝上购买一个模板就能上线，或者跑路后直接再克隆一个平台继续骗钱。由于监管长期缺失，网贷行业风险日益积聚。作为网贷行业监管部门的主要领导国～家～银～监～会原主席尚某林（2011.10―2017.2）、中～国人～民～银行分管领导、原副行长潘某胜（2012.6-2018.5），难咎其责！
二、口无遮拦违反政治纪律，引发网贷风险全面爆发
在2017年7月14日至15日召开的全国第五次金融工作会议上，XZ书记严厉批评“多年来，金融监管形同虚设”，着重强调“强化监管，提高防范化解金融风险能力”，“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险。”银～保～监～会对网贷行业不仅没有强化监管，及时釆取有效措施，防范和化解风险，郭某清反而在2018年6月14日召开的陆家嘴金融论坛上说什么“收益率超过6%就要打问号，超8%就很危险，超过10%就要做好损失全部本金的准备。一旦发现承诺高回报的理财产品和投资公司，就要相互提醒、积极举报，让各种金融诈骗和不断变异的庞氏骗局无所遁形。”他在媒体面前抛出这番不当言论，发出错误信号，引起网贷行业巨大震动，迅速引发跑路潮、挤兑潮、赖账潮，导致网贷行业风险全面大爆发。他的这番言论纯属主观臆断，危害极大，主要错误有：
1、口无遮拦，妄议中央
普惠金融连续五年写进《政～府工作报告》，并制定了五年发展规划，是中～央～政～府政策扶持、被外国实践证明了的利国利民的金融创新举措，是国～家发展战略。我国网贷平台收益率起始至今大都在10%左右，这是众所周知的，也是没有任何职能部门提出疑义的。然而，按照郭某清的说法，网贷平台都是应该被举报的金融诈骗和庞氏骗局，这是对党和政～府大力倡导和扶持的普惠金融的彻底否定，是公开妄议中～央决策、公然与中～央～政～府唱反调。
2、混淆是非，亵渎法律
郭某清的讲话混淆了合法民间借贷与非法集资的界限，否定了民间借贷收益率不超过24%受法律保护的法律规定，严重违反《合同法》、《民法通则》、最～高～人～民～法～院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》等法律法规，对此后地方政府错用、滥用20多年前制定的非法集资罪处置、审理普～惠～金～融案件，把合法网贷出借人打成非法集资参与人，起了一定的误导作用，是典型的以权代法，违宪枉法。
3、不顾大局，为所欲为
郭某清在公开场合，面对媒体，信口开河，大面积引爆网贷平台，违背中～央关于稳步推进互联网金融发展和稳妥化解行业风险的指导思想，强行引爆出险，使中～央～政～府陷于被动、措手不及，失去了妥善处置、缓释风险、实行“软着陆”的机会。
4、推卸责任，委过于人
郭某清把因为网贷平台经营者个人品德和职能部门监管缺失而导致的普～惠～金融风险，强加到出借人“贪图高息”上来，使合法出借人不仅遭受惨重的资金损失，还蒙受“心太贪”的不白之冤。同时，也达到了他“新人不理旧账”的目的，暴露了无视政令、不顾大局、没有担当的本质。
5、损失惨重，民怨沸腾
郭某清亲自引爆的这场网贷平台爆雷潮，给出借人造成的损失远远超过一场重大自然灾害。目前，全国普～惠～金～融风险殃及老百姓已达3亿多人，受损金额尚未见底。但从已经结案回款的平台看，出借人损失本金最高达百分之八十。他们多年辛劳积攒的血汗钱被洗劫一空，沦为新生的贫困户。特别是一些丧失挣钱能力，又失去毕生积蓄的老人，无法承受这次金灾带来的打击和屈辱，三观尽毁，含恨自绝。江苏镇江市74岁出借人朱女士承受不了40多万元毕生积蓄无法兑付的打击，割颈自杀，落下严重的后遗症。（部分被害出借人悲惨境遇附后）
三、落实P2P“国十条”不作为，严重影响社会和谐稳定
2018年8月中旬，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、网贷风险专项整治工作领导小组办公室联合召开网贷机构风险处置及规范发展工作座谈会，研究拟订下一步风险应对十条举措，业内称为网贷“国十条”。银保监会作为行业领导单位未出台实施细则，不能有效指导和督促地方政府的风险处置工作，使“国十条”不能落地。如信和财富、菠萝理财等网贷平台案发地北京市以没有规范性文件为由，不成立联合处置办公室、不建立沟通窗口、没有人出面回应和办理诉求，没有部门负责压实“股东责任、股东连带责任、监督执行、提高债务清偿率”。对上海、深圳等地保护出借人合法权益的做法不屑一顾、概不借鉴。北京市不仅没有落实“国十条”中关于“建立有权威性的出借人投诉维权渠道”的要求，反而于2019年10月中旬，对正常去海淀、朝阳两区报案、了解案情进展和表达诉求的合法出借人，不分青红皂白、动用警力警具集中收容、限制行动、强行遣送，使出借人遭受到严重的人格污辱和精神创伤，留下刻骨铭心的伤痛和怨恨，给社会和谐稳定埋下重大隐患。银～保～监～会接待上访出借人时，态度十分恶劣，把责任全部推给地方，没有一点自责和担当。
XZ书记在第五次全国金融工作会上强调：“谁审批、谁监管、谁担责。有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职”。
我们220名党员出借人强烈要求追究银～监～会～原主席尚某林、银～保～监～会主席、党组书记郭某清、中～国～人～民～银～行副行长潘某胜，以及相关责任单位责任人在监管网贷平台和处置网贷行业风险中的失职渎职行为，依据《中国共产党纪律处分条例》、《党内领导干部辞职暂行规定》等规定，给予党纪、政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
我们强烈要求银～保～监～会和国～家相关职能部门以及相关地方政府认真回应和办理网贷风险受害人提出的诉求，并依据《民法通则》第116条关于“当事人一方由于上级机关的原因，不能履行合同义务的，应当按照合同约定向另一方赔偿损失或者采取其补救措施，再由上级机关对它因此受到的损失负责处理”之规定，依法追究其造成出借人资金损失的连带赔偿责任。
我们建议国～家尽快出台妥善处置这场金融风险的专项政策文件，成立中央处置普～惠～金～融风险临时机构，探索建立以政府为主导的网贷出险平台资产处置机制，综合运用民事、行政、刑事等手段，提高追赃挽损效率；建议弃用法律界称为“口袋罪”的“非法吸收公众存款罪”办理普惠金融案件，尽快出台对抽逃、挥霍出借人资金的犯罪分子加大打击力度的专项法规，尽快出台对平台借款人还款更加严格的责任条款，尽快出台对与处理平台相关的政府部门加强监督的临时条例；建议相关各级政府将返还平台出借人的资金缺口列入地方政府财政补贴预算，确保出借人本息全回，以消减因监管形同虚设，导致暴发普～惠～金～融风险而造成的严重后果和恶劣影响。
现控告人依据《中华人民共和国刑法》第397条之规定，特向中～央～纪～委、国～家～监～委提出控告，请求按渎职罪依法追究被控告人的责任，以维护国家法纪和控告人的合法权益。
此致
中～共～中～央～委～员～会XZ书记
中～央～纪～委、
国～家～监～委
中～共～中～央～组～织～部
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2020年3月24日 来源：博讯
