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Italiano书摘：《下山事件──最後的证言》三、冷战下的占领政策 中途转换的「占领政策」方针
转自：新世纪，文章内容并不代表本网立场和观点。
凌宇出版 2021 年 5 月 6 日
三、冷战下的占领政策
中途转换的「占领政策」方针
「下山事件」──
确实是一个充满谜团的事件。
但现在，除了零碎的细节之外，我已经得以大致阐明其全貌。
事件背後有三个主轴。想要守护庞大国铁利益的人、想利用事件来反共的人，还有综观大局、想要操控一切的人，三者的利害关系一致。三个主轴的交汇点，恰好就是下山定则这个男人。所有都是命运所致，就是这麽一回事。
但还剩一个谜题，直到最後我都无法理解矢板玄生前说的那一句话：
「道奇计划究竟是什麽？哈利．克恩打算做什麽──」
哈利．F．克恩（Harry F. Kern，一九一一─九六年）为前《新闻周刊》的驻外部长，也是日本ＡＣＪ（日本游说团）的主导者，以格拉曼事件的幕後黑手闻名，并非什麽大人物。然而矢板玄却暗示不论是岸信介摆脱战犯追究、昭电疑狱事件，都有哈利．克恩在背後动作。
哈利．克恩究竟是何方神圣？要了解此事，必须先正确地理解「日本游说组织」才行。
第二次世界大战刚结束的一九四五年九月二十二日，杜鲁门总统向麦克阿瑟下达日本占领政策的方针。具体为「日本的大型产业机构、金融复合体完全解体计划」，进行「日本经济民主化」。对此，麦克阿瑟表示他已下定决心，「用民主主义和基督教让日本人的观念产生革命般的变化」。
ＦＥＣ（远东委员会Far Eastern Commission，简称ＦＥＣ，ＧＨＱ的最高机构）的一份机密文件「ＦＥＣ２３０」，具体呈现了杜鲁门总统的占领政策。这份文件是由对资本家抱有愤慨之情的美国左派、被称作罗斯福新政支持者的菁英层撰写。ＦＥＣ２３０中明言记载了财阀解体、解放农地、褫夺公职等，目的在於让日本的产业经济机构完全崩解。由麦克阿瑟和惠特尼、卡德斯等新政派掌权的ＧＳ，忠实地实践了文件内容。其後，日本经济就在ＦＥＣ２３０之名下，被拆解得体无完肤，政局也因共产势力抬头而愈显混乱。
一言以蔽之，这是一场「实验」。美国新政派把本国不可能实践──在欧洲占领诸国也会冒上甚大风险──的纸上政策，以亚洲的占领国日本进行了一场「活体实验」。
然而，新政派的举动让批评声浪日渐高涨。首先，日本国内ＧＨＱ内部的极右派势力Ｇ２（威洛比少将）开始反弹，而後发展成ＧＨＱ内ＧＳ和Ｇ２的对抗。
美国国内的亲日派也站了出来。这些亲日派是由二战前担任驻日大使的约瑟夫．C．格鲁（Joseph Clark Grew，一八八○─一九六五年）、J．F．杜勒斯等国务院保守派为中心，其中格鲁从战前就在日本握有广大的财政界人脉，并以「成为反共堡垒」为由，大力支持日本占领满州，战後身为国务院的领导者，也不断提倡维持日本天皇制。
而《纽约时报》（The New York Times）、《芝加哥论坛报》（The Chicago Tribune）、《新闻周刊》等保守派媒体，便成为亲日派─格鲁派─的代言人，在美国舆论点起论战之火。其中位於光谱最右端的是从战前就公然支持法西斯主义的「新闻周刊」。二战後，新闻周刊东京分局长康普顿．帕肯汉（Compton Packenham，一八九三─一九五七年）公开表示自己为右派人士，并和同为右派的同事、驻外部长哈利．F．克恩联手，不断攻击新政派占领日本时进行的种种恶行恶状，这是当时新闻周刊的一大活动。作为此攻击活动的第一波报导，克恩在一九四七年一月二十七日号的《新闻周刊》刊载了名为「消灭日本人的背後──美军内部的对立」的报导：
遭褫夺公职的财界人士，都是日本最活跃、最有能力、最有教养的国际人集团。（中略）这些迫害，都只是在帮助日本的极左派、总是在一旁虎视眈眈的俄国人等这些支持残酷杀戮灭绝的人。（中略）这些消灭日本人的方针，是军政府（注：指ＧＳ）要求麦克阿瑟照做，却有损「美国的资本主义原则」。（《没有军队的占领》）
当时美国专为资本家辩护的律师詹姆士．L．考夫曼（一八八六─一九六八年），也是亲日派的一员。他在一九四七年八月造访日本时，得知FEC230文件的存在，并对其内容大感震惊。
在今天以前，我认为占领的目的是要让被占领国解除国家武装、恢复秩序，并在签订和平条约前防卫保障其财产。在解除武装方面，我认为只要被征服的国家实际上解除武力，就算完成。然而日本的解除武装，却包含要完全改变人民的观念（The complete reformation of the nation’s ideology）。达到此目的的方法之一（略），便是设定了一个在世界各国都绝对找不到前例的经济学说。虽说那并不是共产主义的学说，但也远远超出这个国家（美国）可以接受的偏左学说。（《新闻周刊 太平洋版》一九四七年十二月一日号）
新闻周刊本来就是美国资本家们主导的媒体。考夫曼的论调中也不难看出这是从战前就开始投资日本的资本家，为了追求利益所提出的真意。换言之，以占领国而言，他认为在日本完成解除武装後，「不该弱化他们的经济」。周刊新闻以头条报导了考夫曼的这份报告，哈利．克恩也揭露了「FEC230」的文件内容。
於是，在新闻周刊这一波舆论操作下，美国国内掀起了反新政派的声浪。在此背景下，格鲁派便在一九四八年六月以哈利．克恩为领袖，在纽约设立了「ＡＣＪ」，之後被称作「一手打造了日本政治与经济」的「日本游说团」正式成立，而首任ＣＩＡ局长艾伦．杜勒斯就是其强而有力的後援者。
有了ＡＣＪ这个靠山，哈利．克恩的活动更加活跃。一九四七（昭和二十二年）五月，「二一总罢工」在麦克阿瑟的压制下中止，日本首届社会党政权片山哲内阁联合政府成立，据说此时正是克恩在二战後首次正式访日的日子。之後克恩不断频繁造访日本，和吉田茂、岸信介、池田勇人、白洲次郎、泽田廉三等人都建立起交情，扩展日方的日本游说团支持者。克恩更批判麦克阿瑟和ＧＳ，而且虽然他和Ｇ２的目的一为经济、一为军事，但在反共、反ＧＳ上利害关系一致，因此也很快就和威洛比少将打好关系。
昭电疑狱中的吉田与克恩
在日本，发生了一件让ＧＳ（新政派）和Ｇ２（保守派）两者势力版图开始翻转的事件，就是前述的「昭电疑狱事件」。
昭和二十三（一九四八）年八月，事件因ＧＳ次长查尔斯．卡德斯大佐和鸟尾夫人的婚外情引爆。有人匿名投书指「有将校把进驻军物资都拿去给日本的妇人了」，於是内务省调查局长久山秀雄派警方进行内部侦查，过程中发现了牵扯到「复兴金融金库」（昭和二十二年设立的政府资金）的大型贿赂贪污案。最後，警方共逮捕了昭和电工社长日野原节三、民主党总裁芦田均总理、社会党西尾末广副总理等六十四人，芦田内阁也被迫总辞下台。
当时担任国警长官的斋藤昇在着作《回想十年》中写下：
也就是说，ＧＨＱ民政局的某位大佐，当时在局内握有呼风唤雨的权力，站在左右日本占领政策方针的核心。但他的政策却非常左派，更有人批判他根本就是共产主义者。於是吉田内阁要人S，靠着自己在ＧＨＱ的Ｇ２广阔的人脉，与Ｇ２联手，计划把这位大佐赶出日本。为达到此目的，他们需要掌握大佐的不良行为，作为把他赶出日本的素材，於是S拜托久山让警视厅进行调查。当时早有传言指出大佐和日本的某位夫人（注：鸟尾夫人）过於亲密。
文中的「某位大佐」就是ＧＳ的卡德斯，「吉田内阁要人Ｓ」，则是与日本游说团核心人物斋藤昇同为佳能宅邸常客的白洲次郎。而这也是吉田茂所谓「绝不对ＧＨＱ言听计从」的强项。
问题在於媒体报导。当时一般报纸在刊载报导前需要先通过ＧＳ的审查，这样的情况下，ＧＳ绝不会允许媒体报导卡德斯的丑闻。他们想到的方法是先利用反新政派的日本驻在记者，透过INS、AP、UP等通信社传送电报回美国，由纽约时报、芝加哥论坛报等日本游说团派系的报社率先报导，之後日本再转发这则外电。
矢板玄曾暗示，在Ｇ２与吉田内阁的这个计谋背後，哈利．克恩也有所动作。的确克恩在一九四八年时，曾多次暗地来往美国与日本之间，合理判断他就是为了「昭电疑狱事件」才不断访日。不让周刊新闻率先报导此一丑闻，而是利用纽约时报、芝加哥论坛报进行报导，也是十分符合克恩作风的手法。就像後来的格拉曼事件中，克恩也绝不会站在聚光灯照射的舞台上。
克恩本人其实也曾证实过自己清楚掌握昭电疑狱事件的内幕：
吉田去调查了卡德斯的女性关系，并命人拍下证据的照片。」（春名干男《秘密档案》）
换言之，克恩称警察之所以对卡德斯进行内部侦查，既不是因为白洲次郎下令、也不是听从Ｇ２威洛比的指示，而是下任政权领导人吉田茂本人下达的命令──
昭电疑狱事件曝光後，ＧＳ在ＧＨＱ内顿失向心力，占领政策也从接受左派大幅转换为经济至上。隔年一九四九年一月第三次吉田内阁成立，情势也照着吉田茂安排的走向发展，卡德斯就此失势，并在下山事件发生前二个月的五月三日退伍，返回美国。自此，ＧＨＱ内部极右派的Ｇ２威洛比少将就成为掌握占领政策实权的领导者了。
松本清张在着作《日本的黑雾》中举出，ＧＳ和Ｇ２的争执也是促成下山事件的原因之一。然而，事件发生时双方胜负已分，ＧＳ的实质领导者卡德斯也已不在日本，少了卡德斯，ＧＳ中也没有人敢挺身对抗威洛比了──
「一美金换三六○日圆」的意义
昭和二十四（一九四九）年春季，日本在联军占领下，面临了戏剧性的经济政策重大转机。首先是二月，底特律的银行家约瑟夫．道奇担任公使，和肯尼斯．罗亚尔（Kenneth Claiborne Royall）陆军长官一同造访日本。随後在四月十五日，就发表了被称为「解决通货膨胀的最强猛药」的终极经济政策「道奇计划」。
道奇计划的主轴「经济九原则」，其中一项为「一美元＝三六○日圆」的「单一固定汇率」。这是道奇无视日方提出的主张，强硬设定的规则。道奇计划至今常被误认为沿袭了FEC230文件的新政派经济政策，但其实道奇遵循的是格鲁派的日本游说团、是哈利．克恩。
这样想来，道奇计划的真正目的就显而易见了。为什麽要设定一美元＝三六○日圆呢？二战前、战争时期，日币与外币的换汇是不存在的，滨口雄幸内阁时期（一九二九年）解除黄金出口禁令（回归金本位制）时，一美元＝约二日圆；以此类推，第二次世界大战爆发前的一九四○年为一美金＝约五日圆。单纯计算下，道奇计划的汇率设定，与战前汇率差了一八○倍至七十二倍左右，日币大幅贬值。
日本游说团虽是知日派，但同时也是为了让美国资本家能在日本获得优越投资利益而创立的组织。设定一美元＝三六○日圆的固定汇率，美国资本家就能以七十二分之一的投资价格收购日本的各种企业、设施。说得再极端一点，要买下国铁也不无可能。再者，若日後占领结束，日币势必上涨，到时美国的投资家又可以再赚进天文数字般的庞大利益。
道奇设置了「美国援助物资回扣资金」窗口（将美国援助物资产生的利益用来充当民间工业借款之资金），作为让美国资金导入日本的机制之一。昭和二十六（一九五一）年，这些资金交由ＪＤＢ（日本开发银行）管理，作为产业复兴资金；该银行的行长为帝人事件（战前帝国人绢发生的恶意股票收购事件）之被告小林中，也是白洲次郎的人脉。此外，日本游说团又在日本设置了官方机构ＦＩＣ（外资导入恳谈会），让海外──主要为美国──能以优势立场进行投资，会长一样又是白洲的友人、直属旧财阀的木内信胤。木内同时兼任外币汇率管理委员会委员长，保障过往的对外债务，同时也减轻外资的课税，便宜美国的投资家。
於此，美国资本投资日本的时机成熟了。若以美国投资家的立场来看，企业、公共事业透过大量裁员来达到成本精简化，又能得到另一种完全不同的解释。
日本作为「远东的工厂．军事基地」
道奇计划的实施让日本经济面临重大的转换期。不过另一方面，ＧＨＱ的占领政策还有一项难题。在东西冷战的紧张情势下，占领时期终会结束，该如何事先准备、面对？中国的共产军势力日渐壮大、亲美派的蒋介石军败逃台湾，昭和二十四（一九四九）年九月，俄罗斯国营通讯社俄塔社报导苏联的核武实验成功，接着昭和二十五（一九五○）年六月二十五日，北韩军队跨越三十八度线攻打韩国，韩战爆发。
「让日本成为反共的堡垒──」
麦克阿瑟的这一句话，倒是很精准地说明了当时日本面临的局势。再加上杜鲁门曾说日本是「远东的工厂」，也是预想中与苏联、中国、韩战作战时的「远东军事基地」。
昭和二十二（一九四七）年七月，麦克阿瑟已经明言表示「签订旧金山和平条约并结束占领的时期到来」。几乎同一时间，杜鲁门开始着手拟订和平条约内容。然而占领时间延长，其实是日本的问题。当时社会党提出「全面谈和」政策，主张和包括苏联在内的东西双方全面谈和，而吉田茂则完全遵循美国的孤立主义，主张仅与西方自由国家「单独谈和」，双方僵持不下，时间不断流逝。
「全面谈和」和「单独谈和」的根本差异在於日本「是不是要承认苏联政权之权利」。若签署全面谈和，现实上日本极有可能在德国、南北韩之前走向南北分裂的道路。
然而，韩战爆发後，日本国内的谈和争论瞬间全统一为「单独谈和」了。杜鲁门总统派遣来日的谈和特使杜勒斯国务长更明言「条约草案将由美国单独拟定」，加快了结束占领的脚步。
过程中，美军驻留问题一直到最後都还是无解难题。结束占领後，日本也必须继续担任「反共堡垒」，但日本再武装的可能早已被「吉田主义」彻底否定。然而，一般的和平条约并不允许美军在结束占领後继续在日本保有军事基地、驻留军队。最後是吉田茂的一番话，为这个难题指出了解决的方向。
「日本政府希望尽早签订和平条约。和平条约签署後，也还是需要美国驻留军队在日本。若美国难以启齿这样的要求，那就由日本主动要求美军驻留。」
这是昭和二十五（一九五○）年四月，日本特使池田勇人大藏大臣前往华盛顿时，对道奇公使转述的内容，当然是转述吉田茂的话，此时白洲次郎也是前往华盛顿的特使团成员。之後这番话被记载至官方文件中，成为「日美安全保障条约」签署的契机，也影响了昭和二十六（一九五一）年九月八日的「旧金山和平条约」（日本单独谈和条约与日美安保条约同时签订）。
下山事件就是在这般日美谈和争论的漩涡中发生。昭和二十四（一九四九）年七月当时，不论是单独谈和还是日美安保，都还没有任何具体化的发展。此情况下，美国国防部是如何看待日本作为「反共堡垒」的意义？摊开远东的地图，就会一目了然。
日本作为冷战下的前线运输基地──
在远东这小小的岛国上设置军事基地，不仅能在事发时确保战局优势，对共产势力也能有决定性的制衡力。前线运输基地指的是机场、军港，以及陆路运输的主轴「国铁」。对军队来说，不论和平条约的内容为何、不论占领是否结束，运输基地的「权利」都必须永续经营、确保在手上才行──
日本游说团在日美安保背後动用了莫大的影响力。其後，以哈利．克恩为中心的日本游说团利用道奇计划，引导日本财政界照着其理想方针前进。韩战时期，日本成为便宜又高效率的远东工厂；昭和二十二（一九四七）年十一月二十四日规划的「财阀重组计划」在四年後也确实执行，三菱财阀率先在昭和二十六（一九五一）年七月完成实质重组。美国对复兴的财阀投入了庞大的资本与技术，让日本经济得以加速成长。
一九五○年代後，日本游说团的实质任务虽然已经结束，哈利．克恩却还是担任日本财政界的操盘手，积极活动。克恩把ＣＩＡ的资金提供给日本右派组织与自民党，并协助成立被称为战後最右翼的岸信介内阁（第一次岸内阁，昭和三十二年），主导了六○年安保法的缔结。其弟佐藤荣作也在昭和三十九（一九六四）年当上首相，着手展开日本游说团最初计划的日本军事强化政策。
作者一九五七年出生於东京，日本大学艺术学系退学。曾参加八六年、八八年的巴黎达卡拉力赛，也会前往国外秘境行钓，喜爱户外运动。二○○六年以本书获得日本推理作家协会奖与日本冒险小说协会大奖之评论．写实记录部门奖。○七年以《TENGU》（祥传社）获得大薮春彦奖。另有着作《KAPPA》、《日本怪鱼传》、《DANCER》等。
书名：《下山事件──最後的证言》
作者：柴田哲孝（Shibata, Tetsutaka）
出版社：凌宇
出版时间：2021年4月
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