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（中央社台北18日电）中共总书记习近平昨天主持的中央财经委员会强调促进「共同富裕」，做法上则提到「三次分配」的制度安排。外界关注，中国高收入人士与企业是否将被要求捐更多钱回馈社会。

所谓「共同富裕」，其中必牵涉到社会分配这个敏感的问题。

根据新华社，17日举行的中央财经委员会第10次会议上指出：「在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。」

这项会议接着表示：「加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。」

多家中国大陆媒体及经济专家今天都表示，「三次分配」的提出令人关注；此外，未来税收制度的变革也值得注意。

新京报引述经济学家厉以宁先前发表过的看法指出，初次分配是透过市场上的各个要素获得要素报酬；二次分配就是透过税收、转移支付再平衡；三次分配就是「透过自愿公益捐赠进一步调节」。

2019年，中共19届四中全会首次提出要「重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业」。同年底，中共中央党校主办的「学习时报」发表文章，阐述此概念。

这篇文章表示，第三次分配就像一只促进社会公平正义的「温柔之手」，建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，是对初次分配和再分配的有益补充，有利于缩小社会差距，实现更合理的收入分配。

「慈善」是第三次分配的关键字。

文章还说，政府要在推动慈善事业发展中积极作为，一方面要扩大享受税收优惠慈善组织的范围，另一方面，提高企业和个人慈善捐助税前免税水准，使企业和个人有更多的财力投入到慈善中。

北京青年报微信公众号「政知见」今天指出，7月发布的「浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025）年」便提到，要鼓励引导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会、兴办社会公益实体，参与公益慈善事业，落实公益性捐赠税收优惠政策等与发展慈善事业相关的制度。

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浙江省是当前中国共同富裕的示范区，目标是在2025年，浙江人均生产毛额达到中等已开发经济体水准、城乡差距持续缩小，2035年基本实现共同富裕，目标进程比全国目标走快一步。中国的目标则是到2035年「全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展」。