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（中央社记者沉朋达台北30日电）中国9月1日实施海上交通安全新规，要求5类外国船舰进入领海应向中方报告。学者分析，在南海主张航行自由的美国军舰恐受影响；但台湾海峡是自由航行的国际海峡，受影响不大。

中国全国人大常委会4月通过对「中华人民共和国海上交通安全法」的修法，将于9月1日实施。

中国海事局近日发出公告，指根据此法，5类外国船舶进入中国领海应向海事管理机构报告，包括：潜水器；核动力船舶；载运放射性物质船舶；载运散装的油类、化学品、液化气体等有毒、有害物质船舶；以及法律、行政法规或国务院规定可能危及中国海上交通安全的其他船舶。

联合国海洋法公约（UNCLOS）规范，「领海」是沿岸国基线起算12海里的海域。原则上包括军舰在内的外国船只都可在领海「无害通过」（Innocent passage）。

外界关注，中国的新规是否会影响台湾船舰或美国军舰在台湾海峡的航行。不过学者认为，对台湾海峡的影响不大。

熟悉中国军事议题的中山大学亚太事务英语学程兼任助理教授林颖佑告诉中央社，很难想像外国军舰会开进距中国大陆12海里的海域内。

专研国际法的台湾守护民主平台理事宋承恩也告诉中央社，台湾海峡属「用于国际航行海峡」，军舰、商船本来就可在其中的公海自由航行。

但宋承恩指出，这部法律可能对美国军舰在南海的行动造成影响。

美舰近年频繁进出南海，主张「航行自由」；而中国则批评美国侵害「主权」。

宋承恩说，美舰在南海的航行会行经距岛屿12海里的海域，若中国在这些「领海」严格执法，则可能加剧南海的紧张情势。

除了国际影响，林颖佑认为，海上交通安全法修法，也有中国内部的因素。

中国2018年改革海警体系，将原本分属海洋局、公安部、农业部和海关的海警部队，整体交由武警领导。

林颖佑认为，这次修法也是梳理中国的海洋治理，应和1月通过的「海警法」一起观察。

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宋承恩也说，未来中国海警的执法方式，将影响这次修法对南海局势的效应。