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Italiano刘立行：台湾独立？两岸统一？在美国制约下可能都只是幻觉
转自：新世纪，文章内容并不代表本网立场和观点。
刘立行 2021年10月04日
美国是台湾维持现状的规划单位。根据2018年美国《亚洲再保证倡议法》（ Asia Reassurance Initiative Act of 2018″）第209条a项2款， 美国的「一中政策」（one China policy）包含三个支柱， 即（1）《台湾关系法》（ Taiwan Relations Act”, TRA）、（2） 与中国签订的三个联合公报（three jointcommuniques），以及（3）对台六项保证（six assurances）。
其中《台湾关系法》反对两岸任何一方片面改变台海现状，但「支持两岸都能接受的和平解决方案」。这种「维持现状」的唯物辩证主义一方面防止中国统一台湾， 另一方面也限制台湾人民自决主权独立的公投行动。
二元权力结构
《台湾关系法》定义台湾为「台湾统治当局」（governing authorities on Taiwan）。另一方面，台湾在联合国及其附属专门机构则被定位为「中国台湾省」。台湾人民为了实践正常国家所做的一切正名努力，都在这种二元权力结构中受到限制。甚至，台湾在自己治权领域也没有能力举办公投，向世界宣告台湾是一个主权国家（sovereign state）的讯息。
在台澎金马自由地区，中华民国与台湾一样也主张自己是一个主权独立的国家。然而，《台湾关系法》第2条a项表明，「台湾统治当局」包含了1979年1月1日以前美国所承认过的中华民国政府。这个立法旨意明示了一种态度，即尚未被美国承认为主权国家的台湾继承了被美国认定为已经结束的「中华民国」。
（延伸阅读：台湾的民主危机！民粹主义如何用民主制度颠覆民主？）
除了《台湾关系法》，美国还提出雷根（Ronald Wilson Reagan, 1911－2004）总统在1982年对蒋经国总统的「六项保证」。原为机密的这六项保证分别为（1）美国不会设定停止对台军售的日期；（2）美国不会修改《台湾关系法》的相关规定；（3）美国不会在决定对台军售前和中国谘商；（4）美国不会在台湾与中国之间担任调人；（5）对於台湾主权美国不表立场，这方面须由两岸「中国人」自己解决；（6）美国不会正式承认中国对台湾的主权。
中国大陆对台除了《反分裂国家法》之外，也提出针对美国「六项保证」的「六个任何」对案。这「六个任何」为：绝不允许（1）任何人、（2）任何组织、（3）任何政党、（4）在任何时候、（5）以任何形式、（6）把任何一块中国领土从中国分裂出去。以目前中国综合实力而言，「六个任何」的底线其实只有一个：台湾不能法理台独。
这就是中、美二元对立，或传说中的「中、美共管台湾」的权力结构。见图2.2.1：
图2.2.1：中美共管台湾的二元权力结构（时报出版提供）
然而，对台湾而言，二元结构中的美国角色更像是全能的命运之神。仅管因历史因素而使两岸武力对峙、仅管台湾内部因认同政治而党同伐异，美国仍然是主动出手与恣意收手的大神宙斯（Zeus）。《台湾关系法》第2条就规定，两岸必须维持现状，且「维持现状」的定义由美国基於国家利益决定。也就是说，不管台湾人民怎麽定义台湾现状以及想像国家未来，美国说了算。
台湾人民因认同政治而在台湾地区民主内战，如同宙斯的美国却经常改变台湾各方面意识形态主体的辛苦布局。人间世道无常、大神心态也捉摸不定。美国单方面称台湾领导层为台湾总统、台湾当局、「台湾民选代表们」都有。台湾本来积极寻求美国承认为主权国家；2020年9月20日台湾外交部长接受美国全国公共电台（NPR）访问时又称：「我们现阶段不寻求与美国建交」（”We are not seeking full diplomatic relations with the United States at this moment.”）。
当台湾人民对国家未来是独、是统、是维持现状等有各种不同想像时，美国完全有能力来选定让哪一种想像成真，或让哪一种想像「吞回去」。这种台湾被美国制约的「荒谬主义」（absurdism）结构，让台湾处理两岸事务无所逃於美国之间。
（延伸阅读：游锡堃的政治启蒙者！「党外祖师爷」郭雨新给的台独震撼）
依中华民国台湾受美国「结构制约」的原理，作为主权国家的中华民国或台湾国两者，想像中都应该是美国安排的结果。根据荒谬主义，中华民国台湾未来国家发展的狂想曲甚至可以是：（1）一旦中共政权垮台，美国可以帮助中华民国的支持者、追随者、信仰者，还都南京，然後（2）将台湾、澎湖两地留给本土的政治团体，独立建国。
事实上，目前朝鲜半岛上的韩国局势就充分表露由美国安排的结构。韩国与朝鲜两国很难私下谈融合以後的市场安排。如果金氏政权瓦解，美国企业必依「美国优先」理念优先於韩国厂商而成为首先前进朝鲜国布局的主角。也就是说，即使设有「统一部」的大韩民族想要决定自己国家的统一大业，但实际作为都将受制於美国的权力结构。
同理，美国结构不仅节制台湾总统在两岸关系上的施政，还限缩台湾人民要怎麽想像国家未来。新加坡前总理李光耀点出了这个事实：台湾人民迈向正常国家的自决权力并非由台湾决定，而是由结构决定。李光耀（2019）指出：
残酷的现实是，台湾的前途并不是由台湾人民的意志所决定，而是由⋯⋯美国是否打算进行干预来确定。（页53）
台湾意识形态主体无不想要开创新局、求新求变。然而，所有主体却不得不承认美国这种固有的权力结构。在等待结构改变或松动之前，中华民国台湾只能「维持现状」。各种过激的意识形态实践一律注定遭遇结构的反噬。
*本文摘自《意识形态阶级斗争：中华民国的认同政治评析》，时报出版。
【作者简介】
刘立行
国立台湾师范大学图文传播系所专任教授。
学历：
辅仁大学英国语文学系毕。
美国犹他大学电影研究艺术硕士（University of Utah, Master of Fine Arts in Film Studies）。
美国杨百翰大学电影暨戏剧系哲学博士，副修传播学（Brigham Young University, Departmentof Theatre and Film; Ph. D. in Theatre and Film; Minor: Communications）。
教学资历：
教育部部颁讲师、副教授、教授证书。
产业服务资历：
中华民国电影事业发展基金会第一任秘书长、台湾有线视讯宽频网路发展协进会秘书长、台湾影视产业发展协进会理事长。
学术行政资历：
朝阳科技大学传播艺术系系主任、辅仁大学影像传播系系主任、国立台湾师范大学图文传播系所主任、考选部典试委员等等。
曾出版书籍：
《电影艺术》、《电视节目制作》、《视觉传播》、《当代电影理论与批评》、《电影文化与产业》、《国家电影制度》。
——上报
