英媒:政治局24人信息量大 谁接班?习派内部将相互竞争

【希望之声2022年10月28日】(希望之声记者贺景田综合报导)习近平在中共二十大打破许多惯例,政治局委员从25人变为24人。英媒今天报导指出,这24人名单包含重要信息,比如,技术官僚的迅速崛起,破格提拔和破格留任等,都表现出习对未来政策走向的设计。专家分析认为,尽管习清除了中共内部其他派系,但围绕接班人问题,习派内部将相互竞争。
政治局24人名单背后的政治意涵
本届七位常委出场后,从年龄来看没有较年轻的潜在接班人,外界由此推测,习近平没有打算在五年后退位。在中共政治框架下,他们被称为“正国级”领导人,因而备受瞩目。
英国BBC中文网10月28日报导,没有出现在台前的是另外17位政治局委员(加上七位常委,政治局共24人),作为“副国级”领导人,“谁进谁出”同样蕴藏着重要的信息。
关注政治局常委组成,或可推测五年后接班人;分析政治局委员组成,或可推测十年后接班人。
如果分析其余17位政治局委员,其中只有四位在60岁以下(三人58,一人57),这意味着十年后,所有现任政治局委员从年龄上讲都不具备接班可能。
欧亚集团(Eurasia Group)中国与东北亚分析师牛犇表示,“虽无法得知习近平脑中的想法,但没有提拔任何可能在五年或十年后接班的人选,表明他计划终身执政。”
牛犇认为,不过,习已打破中共精英政治的许多惯例,所以以前形成的有关接班人的信号,可能都不再准确,或许他会在晚年指任接班人。
新加坡管理大学教授高树超则认为,习近平计划在未来15年甚至更长时间内进行统治,最有可能选一个资历较浅的人。如毛泽东晚年选择华国锋。但中共政治体系会出现不稳定因素,尤其在他晚年。
尽管有如此风险,目前而言,习近平还是不想让任何人看起来像他的接班人,因为过早指定一个继承人可能威胁他个人的统治权威。
宋文笛称,“未来派系竞争不会围绕福建、浙江或上海这样的地理网络进行”,而是围绕潜在的接班者进行,官员们有充分动机尽早投资潜在接班人。
技术官僚迅速崛起
在24位政治局委员中,有五位科技领域出身的技术官僚,这一群体崛起速度之快令人瞩目。
比如马兴瑞,作为哈工大航天动力学博士,主导中国航天集团,担任中国新一代运载火箭工程总指挥,职业生涯专注于航天领域。在习近平上台的同一年,53岁的他突然转入政坛,先后主政深圳、广东、新疆,无一不是经济或政治重镇。
再比如陈吉宁,作为英国帝国理工环境分析博士,一直在学术领域,升任清华大学校长,在习近平时代,他开始转入环保部,此后逐步升任北京市长。最新的消息是,他已接替李强出任上海市委书记。
新加坡管理大学教授高树超观察到,与此前时代不同的是,现在这些技术官僚中许多人在制造业和高科技领域有丰富的经验,预示未来这些领域将更受重视。
习近平上台后,提出过“中国制造2025”,试图进行产业升级,尽量摆脱低附加值、高污染行业;但产业补贴和科技竞争,招致美国贸易战和科技战,芯片等高科技领域甚至面临“脱钩”风险。
在此背景下,牛犇认为,科技官僚们进入政治局,因为习认为其科技专长至关重要,将帮助中国摆脱西方技术封锁,加强创新以走出中等收入陷阱。
破格提拔与破格留任
据BBC报导,虽然新一届政治局中被认为没有出现明显的习近平接班人,但专家们也提到几位政治新星:李干杰、李书磊、何卫东、张国清、尹力和陈吉宁。
牛犇特别提到两人:李书磊与何卫东。两人甚至不是上一届中央委员或候补委员,本届却破格直升政治局。李书磊拿笔,担任中宣部长;何卫东拿枪,担任军委副主席。
宋文笛观察到,政治新星中不少人进入政治局前,仅当过两年省级党委书记,而以前通常要任满一届(五年)。
毛泽东死后,中共逐步确立了集体领导制原则,在最高领导权威较弱时,资历成了党内晋升的重要考量。
宋文笛称,“无论过去还是现在,在合适的年龄累积足够的资历,都是中共内部阻力最小的晋升途径。”但是,“现在看来,习近平的权力和威望已经足以克服‘阻力’,他可以将年轻官员快速提拔到重要岗位。”
比如尹力在医学和公共卫生领域的背景,在疫情时代尤其有用;再比如,李干杰的核工业背景,使习在打造包括核战略在内的军事现代化中,担当重任。
破格提拔技术官僚,以应对科技发展的瓶颈;破格留任,则应对外部安全环境——外交部长王毅(69岁)和军委副主席张又侠(72岁)都超龄留任并位列政治局委员。
高树超认为,王毅过去在“战狼”外交上表现良好,张又侠则有参加越南战争的实战经验,这预示未来的重中之重是“斗争”。
习近平治下的新派系
中共政治运作隐秘,外界常用派系来概括参与权力斗争的不同势力,如“上海帮”,指江泽民提拔曾在上海的僚属;再比如“团派”,指共青团出身的高官,如胡锦涛、李克强、胡春华等。
牛犇认为,当前中共政治中唯一重要的派系是“习派”。但随着习在位越久,年龄越大,其盟友将开始争夺接班人地位,与习近平的关系构成权力基础,未来我会看到“习派”子集团的互相竞争。
前中共总书记赵紫阳智囊、知名政治学者吴国光则认为,现在虽说是习近平一手遮天、一人独大,但他下面,一定会出现新的不同派系网络。习近平不可能一个人把所有事情都做了,他要用各种各样的人。进来这么多新常委和新委员,各有各的成长的经历、人际关系网、以及他们自己喜欢的重用的人,他们到了一定的权力地位后,就会形成所谓派系。
吴国光表示,其实,习近平已经在新的领导班子中采取了新的派系平衡。李强要当总理了,丁薛祥要当常务副总理了,何立峰已经进入了政治局,要取代刘鹤过去在国务院的角色。这三个人,李强来自浙江,丁薛祥来自上海(老上海人),何立峰来自福建,是习近平在福建时候的老朋友,据说习近平结婚的时候请了几个人喝酒,人不多,其中就有何立峰。所以,哪怕在国务院,哪怕他最信任的人都被提到了政治局常委会这个层面,把听他话的李强放到总理的位置了,他还要用不同派系来相互制衡。这样他可以把权力放给李强,但凭借丁薛祥和何立峰的牵制,习近平不会怕李强的权力大到威胁到习近平本人。当然,不同派系还是会自然而然成长起来,习近平也会利用派系来牵制他的手下,使某一派不至于做大。
吴国光认为,随着习近平在任的时间越长,新派系的相互竞争也会越来越激烈,因为他们要为习近平(下台)之后建立自己的政治优势。所以派系政治上,旧的派系消失了,新的派系马上就出现了。中共内部团团伙伙、拉帮结派,这个山头是不可能消除的。
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