【希望之声2023年2月19日】(希望之声记者唐仲宝综合报导) 欧盟和英国正在准备进入下周开始的密集谈判阶段,旨在克服有关英国脱欧后贸易关系的争端。多位消息人士称,英国与欧盟关于《北爱尔兰议定书》(Northern Ireland Protocol)的谈判已进入关键的最后阶段,力图在4月的北爱尔兰和平协议(也称 “耶稣受难日和平协议”)周年纪念日到来之前达成协议,最早可能于下周达成。
综合媒体报道,双方都希望在4月份北爱尔兰1998年 "耶稣受难日和平协议" 25周年纪念日之前解决欧盟贸易争端,打破政治僵局。英国政府更将希望寄托在与欧盟达成一项 “原则性协议” 的政治协议上,该协议将简化检查,并足以满足北爱尔兰民主统一党(DUP)和欧洲研究小组中的协议反对者。后者是由疑欧派议员组成的保守党党团。
一位欧盟高级官员向英国《卫报》(The Guardian)证实,作为协议的一部分,一项关于食品和动物健康检查的协议 “即将完成”,该协议将在北爱尔兰港口设立红色和绿色通道,以区分留在该地区的商品和南下进入欧盟单一市场的商品。从英国进入北爱尔兰的货物则将通过绿色通道,检查会更简单,尽管海关文件、食品和动物健康检查的确切性质尚不清楚。
关于如何处理所谓的 “中间过渡” 商品的讨论仍在进行中。这些商品进入工厂后可能以完全成品的形式进入单一市场。
该协议将包括 “剥离” 留在北爱尔兰的农产品、农业食品零售商以及可能的批发商,以确保没有超出现有公共卫生控制的海关文件或检查。这意味,它将允许马莎百货等连锁超市和街角商店,向北爱尔兰购物者出售英国其他地方的全系列产品,也将涵盖医院、学校和其他场所的食堂的食品。
这将是欧盟做出的重大妥协,欧盟最初坚持认为,任何通过绿色通道的产品仍需报关。
成立一个新仲裁小组的讨论也正在进行中,作为 “架构” 的一部分,它可能取代欧洲法院作为贸易争端(农业食品之外)的唯一仲裁者。外界认为,这可能会消除欧洲法院发起侵权诉讼的威胁,但欧洲法院仍将是与欧盟法律相关事务的最终仲裁者。
“几周前,英国政府暗示即将取得突破”。该消息人士称,“但我们仍在等待英国首相苏纳克(Rishi Sunak)。但如果达成协议,应该会在未来几天或几周内达成。”
报道说,英国2021年1月1日完成脱欧。北爱各方在脱欧谈判期间,花了不少精力在防止北爱与爱尔兰之间须实施货物检查。《北爱尔兰议定书》是脱欧协议的一部分。
根据时任英国首相约翰逊(Boris Johnson)与欧盟达成的方案,为防止爱尔兰岛内出现陆上 “硬边界”,北爱获得特殊经济地位,得以在英国与欧盟的贸易体系之间游走。实际上,协议相当于让北爱续留欧盟单一市场、遵循欧盟产品规范。但这就导致北爱尔兰地区与英国其他地区之间出现了关卡,尤其是针对从英国本土运往北爱的货品,既侵蚀英国既有体制、加深北爱内部 “亲英” 与 “亲爱” 势力的分歧,以及北爱与英国其他地区之间的贸易量下滑。
2022年6月,时任外交大臣特拉斯(Liz Truss)正式向议会提交法案,旨在单方面修改《北爱尔兰协议》,废除英国脱欧后与国内地区北爱尔兰进行贸易的部分规则。
负责监督欧盟与脱欧后的英国之间的关系的欧盟执行委员会副主席塞夫柯维奇(Maros Sefcovic)对此回应说:“英国政府提出法案,更精确地说,打开片面修改国际协议的大门,此举是违法的。”
塞夫柯维奇还表示,伦敦方面若不在2个月内就此做出回应,欧盟执委会或将在欧盟的欧洲法院(European Court of Justice)提出控告(英国)。
同年9月5日,英国执政党保守党(Conservative Party)党魁之争揭晓,外交大臣特拉斯无悬念地当选,成为英国新首相。特拉斯承诺要推动立法,重写北爱尔兰议定书。被外界视为将使英国与欧盟的关系趋于紧张,甚至可能发生贸易战。不曾想特拉斯上任仅6周而被迫宣布辞职。自从10月下旬,务实、支持英国脱欧的苏纳克上任以来,英国与欧盟的 “对立” 情绪才有所改善。
当地时间今年1月9日,英国外交发展大臣克莱弗利(James Cleverly)与负责实施英国脱欧协议的欧盟委员会副主席塞夫科维奇(Maros Sefcovic)与克莱弗利在伦敦举行会谈,并发表联合声明称,欧盟同意使用英国的实时数据库追踪从英国运至北爱尔兰的货物。这是英国脱欧后,在解决有关贸易规则的长期争端上取得进展的首个迹象,也为其他更复杂问题的谈判铺平道路。
周五(17日),首相苏纳克在北爱尔兰首都贝尔法斯特会见了支持工会的领导人,争取他们支持与欧盟就脱欧后在该地区的贸易安排达成协议。 这让苏纳克最早可以在下周向英国议会提交该协议的希望高涨。
曾担任爱尔兰驻英国大使的博比·麦克唐纳 (Bobby McDonagh) 表示,如果首相苏纳克能够达成协议,它可能会为恢复贝尔法斯特的权力分享政府打开大门。 而这反过来又可以平息那些要求北爱尔兰脱离英国并与爱尔兰共和国联合的声音。
“如果该协议能够生效,那对北爱尔兰将非常有利”。他指的是管理北方与欧盟之间贸易的北爱尔兰协议,“如果这是行不通的,如果在爱尔兰岛上建立某种边界,没有什么比这更能重新引发关于爱尔兰统一的辩论了。”
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