金援乌克兰对抗俄罗斯 乌克兰总统感激IMF

【希望之声2023年4月2日】(希望之声记者唐仲宝综合报导) 全球对乌克兰的支援持续涌入。国际货币基金组织(International Monetary Fund,IMF)日前通过决议,决定提供乌克兰一笔4年156亿美元的贷款。乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)对此表达感激之意,并强调这对于对抗俄罗斯入侵来说至关重要。
综合媒体报道,乌克兰遭到俄罗斯入侵后,经济几乎停滞,去年GDP暴跌30%,不断膨胀的预算赤字,迫使该国央行印钞高达数十亿荷林夫纳(乌国货币)。
国际货币基金组织当地时间周五(3月31日)通过决议,提供乌克兰一笔4年156亿美元的贷款,因应暂时资金需求。
报道说,这笔贷款获IMF执行董事会拍板同意。IMF声明指出,这个援助计划的目的是 "支持(乌克兰)逐步的经济复苏,同时在冲突后进行重建,并为该国在加入欧盟道路上的长期经济增长创造条件"。
对此,泽伦斯基在推特发文表示,“感谢IMF及总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)提供新的4年总值156亿美元支援给乌克兰,这对于打击俄罗斯侵犯来说至关重要。我们一同支持经济,也正往胜利迈进。”
美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)对国际货币基金这一宣布表示欢迎,她补充说,只要有必要,美国 "将继续支持乌克兰政府和人民" 对抗俄罗斯。
自冲突开始以来,美国向基辅政府提供了大规模的财政支持,给予其1100亿美元,其中一半以上用于军事物资援助。但也有数百亿美元被用来维持公共服务的日常运行。
《经济学人》(The Economist)发表文章说,IMF批准金援乌克兰156亿美元,计划4年内分批拨款,即使数额庞大,对乌克兰来说依然远远不够。据乌方估计,今年要继续为战争筹资,需要从税收和各国援助中,获得的资金比预期多 395 亿美元,缺口相当于GDP的 9%。
根据规划,IMF今年最多释出 50 亿美元给乌克兰,其余的款项可能来自美国、欧洲和世界银行等机构。即使乌克兰凑齐了足够的钱来填补缺口,也必须面临偿债问题。
乌克兰是中等收入国家,IMF的金援并非免息,必须支付约3.5%的贷款利率。而且,每次拨款时,IMF都会额外收取0.5个百分点的行政费用。再加上乌克兰举债过多,有责任支付附加费,附加费可能会使其利息支出增加3个百分点,林林总总加起来,乌克兰要负担的贷款利率可能落在7.5-8%之间。如此这般,恐加重乌国财政压力。
《经济学人》指出,这是国际货币基金组织首次向一个处于战争中的国家提供如此多的贷款,为此不得不重新设定附加条件,即所有的金援都带有经济处方。
IMF 的乌克兰任务负责人加文·格雷( Gavin Gray ) 及其他 IMF 官员明确指出,这个计划包括多边与双边机构的债务减免、捐款和贷款,新项目旨在为乌克兰经济政策提供支柱,作为维持乌克兰宏观经济金融稳定、并支持经济复苏的政策。而乌克兰则需要在接下来两年达成几项要求,包括逐步提高税收、维持汇率稳定、保持中央银行独立性及强化反贪腐等。
从表面上看,这些应该会促进增长和财政纪律,帮助借款国偿还债务。但在战争情势不明下,IMF若错估乌克兰形势,可能是一场灾难。
在接受新闻媒体采访时,乌克兰中央银行行长凯理洛·舍甫琴科(Kyrylo Shevchenko)表示,乌克兰将需要大量的资金进行国家重建,这可以通过跨国金融机构贷款、赠款和其他国家直接援助来实现。
据报道,在俄罗斯吞并乌克兰克里米亚之后,乌克兰在2014年、2015年也曾遭受冲击,经济降幅分别为6.6%、10%。2021年,非常依赖出口贸易的乌克兰经济增速为3%,受益于于创纪录的粮食大丰收。
IMF预期乌克兰2023年GDP增长区间介于1%至-3%。如果乌克兰的命运落在最低点,将导致乌克兰在战争中或刚刚开始复苏时,缺乏偿债能力而负债累累。
国际货币基金组织于1945年12月27日成立,属于联合国经济及社会理事会(Economic and Social Council,ECOSOC)下属的专门机构,与世界银行同为世界两大金融机构,由189个国家组成,致力于促进全球货币合作,确保金融稳定,促进国际贸易。职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助,确保全球金融制度运作正常;其总部设置于美国华盛顿特区。
基金组织通过以下三项主要职能来达致促进国际金融体系稳定的目的。
监督:监督国际货币体系和成员国的政策,并跟踪各地的经济和金融情况,在必要时提出警告;
贷款:援助国际收支困难的国家贷款;
技术援助和培训:帮助成员国发展健全的制度和经济政策工具。
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