G7峰会前夕 中国-中亚峰会登场 专家:北京东行遇到僵局只能朝西走
【希望之声2023年5月18日】(希望之声记者杨正综合报导) 中国-中亚峰会今明两天(18、19日)在陕西西安登场。据中共官媒新华社报导,至今日上午,哈萨克斯坦总统托卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫已先后抵达西安。
此次是北京与中亚5国建交31年来,6国元首首次举办实体峰会。中共外交部发言人汪文斌早前称,习近平将主持峰会并发表讲话,「擘画中国和中亚关系新蓝图」。
习近平昨天率先在西安与哈萨克总统托卡耶夫会谈。外交部表示,此次峰会上,6国元首将共同签署「重要政治文件」,并见证签署经贸投资、互联互通等多个领域的合作文件。
就在这次峰会开幕的次日,七国集团(G7)领导人将在日本广岛举行峰会。G7国家包括美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本,欧盟为非正式成员。
两个峰会几乎同时举行,格外引人关注。据报导,美国高阶官员表示,拜登总统在此次峰会上,将展现各国领袖在因应中共方面团结一致的价值观。由于最近几年,北京越来越多地利用其庞大的经济体量和市场规模对西方国家进行威胁和报复,如何通过集体的力量反击北京将是这次广岛峰会的主要议题之一。另外,台海和平稳定重要性也可望载入G7领袖声明。
英国皇家联合军事研究所(Rusi)、新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究所高级研究员潘睿凡((Raffaello Pantucci))对BBC中文表示,过去几年在国际大舞台上,北京在与西方交往中遇到很多变故,包括「经济胁迫」导致美国及盟友考虑多方位与北京「脱钩」、英中「黄金十年」画上句号、新冠疫情爆发后对中共的追责、对俄罗斯入侵乌克兰不表态引来指责等等;就连一些长期以来与北京关系尚算融洽的国家、比如日本、韩国、菲律宾,也开始更加靠近美国。 「显然,和中亚这个地区打交道,习近平感觉更加轻松自如。」
长期研究中亚局势的台湾国防部下属智库国防安全研究院副研究员侍建宇对BBC中文说,习外交东行「遇到僵局,只能朝西走」。在印太地区遇到阻力的北京更会希望去欧洲发展,这就意味着要在中亚这个必经之路抢占有利地形、在政治影响力和经济层面都能有更多突破。
中亚国家曾经是前苏联的加盟共和国,与现在的俄罗斯有着千丝万缕的联系,也一直被视为是俄罗斯的「后院」。但是,自从北京推出「一带一路倡议」以来,其在这些国家的影响力与日俱增。据官方数据,2022年,中国与中亚五国的贸易额达到702亿美元,创历史新高。同期,中国在这个地区的直接投资存量约150亿万美元。
路透社引用比什凯克欧安(吉尔吉斯斯坦首都)组织学院研究员阿迪娜·玛萨尔别科娃(Adina Masalbekova)的话说:「北京希望推动一个新的全球秩序,并试图说服中亚国家,让它们相信这个新的全球秩序对它们来说会更好。」
但是,BBC指出,北京能否持续在中亚「大撒币」推进一带一路,也还有一些问号。报导援引侍建宇表示,问题是双方的。从中亚国家来看,他们没有加盟太多的国际条约,约束程度不够理想,「先拿了钱再说,欠下许多债务」;从北京角度来看,疫情持续三年,目前自身经济也存在难题。
他说,北京会维持、推动已有的项目,但「一带一路」策略在中亚「调整是一定的。否则,只有影响力增加,没有太多实际的经济收益。」
侍建宇指出,美国从阿富汗撤军,乌克兰战争爆发后俄罗斯的角色今非昔比,中国成了中亚可以依靠的唯一大国。他们有的希望得到更多中国投资、发展关系,有些「就算不想要但也没办法」,比如吉尔吉斯坦和塔吉克斯坦,已经欠下中国太多外债。
「和中国来往是中亚现实的需要,因为他们没有别的选择。」
西安峰会之后,外界预料北京将与几个中亚国家推出新的免签证协议。目前,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦已与北京达成了相关协议。吉尔吉斯斯坦仍在与北京商定条件。
不过据BBC报导,4月12日,哈萨克斯坦外交部公布哈中互免签证协定草案后,即在哈萨克斯坦引发一波抗议潮。草案提议双方公民入境后停留期限为30天,180天内总停留时间不得超过90天。 4月23日,哈萨克斯坦私营新闻网站Ulysmedia.kz 报道,一群来自与中国接壤的东哈萨克斯坦州宰桑区(Zaysan)的活动人士发布视频,呼吁总统放弃免签安排。视频中, 活动人士称:「他们的人口是我们的好几百倍,失业的中国人来到我们国家,我们正成为中国的殖民地。」
早前,中国在哈萨克斯坦投资的一些石油矿业工司曾被指与当地腐败官员勾结、引发环境污染、涉入土地争议,引发当地民众对北京的不满和反对。在吉尔吉斯斯坦,中资基建、采矿等项目也曾引发抗议。
与此同时,俄乌战争的爆发再次让美国看到了中亚地区所具有的战略价值。今年2月美国国务卿布林肯闪电访问哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦,并出席了美国与中亚国家举办的 C5+1 年度会议,会晤中亚五国外长。此举被视为美国试图进一步拉拢中亚、抗衡莫斯科和北京的地区影响力。
欧盟委员会主席冯德莱恩本周透露,她将与美国总统拜登和日本首相岸田文雄在G7峰会期间共同主持一场关于「全球基础设施与投资伙伴关系」的讨论。外界普遍认为,这个倡议是七国集团为抗衡习近平的「一带一路」而提出的。
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