北约对中共转向强硬?立陶宛印太战略或成风向标

【希望之声2023年7月11日】(希望之声记者谢伯壶综合报导) 北约于11日至12日在立陶宛首都维尔纽斯召开峰会,主办国立陶宛上周三(5日)公布一份印太战略,在欧洲国家中罕见严厉地对中共提出一系列批评,甚至明确划出「红线」,其强硬立场被认为可能成为北约未来政策走向的一个风向标。
据《美国之音》报导,立陶宛议会议员玛律德基斯(Matas Maldeikis)说,我们已经看到北约对中共越来越关注,而「立陶宛的战略将为其他成员国在这个问题上提供可以利用的立场,在北约机制中推动这一战略的立场将变得更加容易,因为像美国这样的成员国理解并支持我们的印太战略。」
北约在去年峰会上发布的「战略概念」中,首次将中共描述为对北约的「利益、安全及价值观」构成挑战。有迹象显示,中共可能继续成为今年峰会的重点议题之一。
宾夕法尼亚大学佩里世界之家全球秩序项目经理托马斯‧沙特克(Thomas J. Shattuck)对美国之音说,立陶宛在北约峰会之前发布这份文件的「时机非常耐人寻味」,「显然,这(中共议题)将成为与其他北约成员讨论的话题之一。」
华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)经济专案研究员马修·雷诺兹(Matthew Reynolds)也说,立陶宛此时发表印太战略「并不是巧合」,立陶宛一直在与美国增强其对华政策的一致性。
在立陶宛公布「印太战略」的同一天,英国与波兰签署了2030战略伙伴联合宣言,其中指出,两国认识到「中共所带来的系统性挑战和其日益专断的国际主张。」
中共官媒《环球时报》在题为「北约包藏的对华祸心,被立陶宛提前暴露了」的社评中称,立陶宛和其他几个北约成员国在「涉台方向上有所联动」,而且「在大变局之下,立陶宛的激进对外政策有一定代表性」。
尽管中共议题在北约国家中有广泛的共识,但分析人士也指出,目前并不清楚立陶宛的中国立场可以在多大程度上获得其他国家的认同。
曾任美国智库外交政策研究所亚洲项目副主任的沙特克认为,欧洲较大的国家可能会对立陶宛的立场有所保留,例如法国和德国。他说,也许这份立陶宛战略文件与北约设立东京办事处的日程有些关系。
对中共明确划出「红线」 立陶宛印太战略措辞罕见强硬
立陶宛2021年率先退出中共主导的中国-中东欧国家(17+1)合作机制,此后又允许台湾在首都维尔纽斯以「台湾」之名设立代表处,成为第一个在中国邦交国境内使用「台湾」名称的外交机构。
随着亚太地区经济和战略地位的迅速提升,很多国家近年都发布了自家的印太战略,但相比之下,立陶宛上星期的战略声明,在中共问题上的措辞罕见地强硬。
立陶宛这份《为了一个安全、有韧性和繁荣的未来》的战略文件,从乌克兰战争、到台湾、南中国海紧张局势、以及中共的贸易政策等等,对中共进行了几乎是全方位的直言不讳地抨击,指中共在人权和基于规则的国际秩序的政策等「对自由开放的民主社会构成了重大挑战。」
相比之下,欧盟的印太政策性文件,表示严重关注印太地区安全的同时,都避免直接提及中共。
在极为敏感的台湾问题上,这份仅十几页的文件还十几次提到台湾和台湾海峡,强调「军事支持俄罗斯对乌克兰的侵略战争,或者使用武力或威胁改变台湾海峡地区现状,这些都是红线」。
亚洲问题专家沙特克说,「立陶宛是第一个发布以台湾为中心的文件的国家」。
立陶宛人口仅200多万,面积列在世界第120之外。沙特克认为,就印太战略而言,相较于美、日、韩等很多国家类似的战略声明,位于波罗的海的立陶宛人口较少,发表这样的战略文件「做法非常独特」。
随着中国的经济影响力迅速蔓延到地缘政治领域,经济胁迫被认为是中共越来越令人生畏的外交工具。立陶宛自2021年初宣布以「台湾」为名设立经贸代表处以来,沙特克指出,中共对立陶宛采取了对其他国家从未采取过的惩罚措施。
然而,几年来立陶宛似乎丝毫没有屈服。除了立陶宛与中国贸易往来只占立陶宛全部经济的1.5%外,盟国伸出援手使其大幅降低了损失,台湾、欧盟和美国都向立陶宛企业提供了支持。
战略与国际研究中心的雷诺兹指出,中共对立陶宛的霸凌行为不但不奏效,反而「加速了欧盟采取反胁迫措施的过程」。
该中心一份报告发现,中共的经济胁迫通常不会给目标国家造成重大的经济损失。报告说,从宏观经济角度看,中共惩罚的影响似乎往往微不足道,这部分是因为中共不想自己承担巨大的成本。
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