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中共发行特别国债将成常态 大部份用于补地方财政大窟窿

2024年03月09日 3:23 PDF版 分享转发
Getty Images
发行特别将成常态 大部份用于补大窟窿(图片:Getty Images)

2024年3月8日】(希望之声记者辛吉综合报导) 中共两会最新政府报告表示,从今年起拟连续几年发行「超长期特别国债」,并申明特别国债将纳入政府性基金,不计入财政赤字。《华尔街日报》报导,特别国债很可能成为中共国经济政策的常规工具,预料大部份资金会直接转给负债累累的地府。

在总理李强宣读的政府报告中,他给出了发行「超长期特别国债」的理由,但只是一个超大且含糊的概念,诸如「为系统解决强国建设及一些重大项目建设的资金问题」、「专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设」。

《华尔街日报》7日报导,中国以前也发行过特别国债,但只在经济动荡时期,包括1998年亚洲金融危机、2007年全球金融危机和2020年疫情爆发期间。现在特别国债很有可能成为政府经济政策的常规工具,也标志着中国经济管理方式发生了微妙但意义重大的转变。

报导引述瑞士联合私人银行(Union Bancaire Privee)驻香港的高级亚洲家卡萨诺瓦(Carlos Casanova)表示,中国发行「超长期特别国债」,所得资金一大部份将直接转给

报导指出,中国地方政府一直依赖土地出让作为主要收入来源,但随着房市不振,不少房地产开发商出现财务危机,地方政府靠出让土地而获得的收入锐减,开发商也难以获得足够资金用来完成建设住房,地方政府要承担保交楼的属地责任。

中国各地总计约有2000万间未完工住房,要完成这些建设,可能需要4400多亿美元资金。

据金融数据提供商万得(Wind)的数据,截至2023年底,中国地方政府的未偿有息债务总额为5.5兆美元,这只是公开的数据;经济学家认为,地方政府资产负债表以外的债务介于7兆至11兆美元之间,其中有4000亿至8000亿美元存在很高的违约风险。

富达国际(Fidelity International)亚洲经济学家刘培干表示,发行「超长期特别国债」预示中国的财政管理发生变化,中央政府更愿意透过扩大自身资产负债表,来进行长期投资。

新闻观察评论人王剑则直接犀利地指出:所谓「超长期特别国债」,「超长期」就是先拿钱来用,多少年以后偿付的事不是我的事;中共今年发行一万亿特别国债的功能就两个:给被欠薪的地方政府公务员们发工资;填充已经干瘪的钱袋子。

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