【希望之声2024年11月16日】（希望之声记者凌浩综合编译）

美国国安专家米尔斯（John Mills）上校周四（11月14日）在英文《大纪元》撰文说，美国国防工业产能不足，难以满足当前和未来的军事需求，而中共持续扩大的军事能力加剧了这一挑战。通过运营承包商、与盟国联合生产和保护资金的多年期合同，美国可提升国防工业的稳定性与产能。

米尔斯的文章翻译如下：

与中共持续不断的军事输出相比，美国国防工业的处境十分严峻。现实情况是，尽管拜登政府发表了大量政策声明，承诺履行美国对中东、欧洲和亚洲盟友和合作伙伴的防务承诺，但美国国防工业并未大幅扩大其生产能力。

今年 4 月和 10 月，伊朗分别发射了 300 枚不同类型的导弹和 180 枚弹道导弹，美国军方及其盟友在保卫以色列及其周边合作伙伴方面表现非凡。然而，从数学上讲，美国军队发射的导弹数量远远多于生产的导弹数量。

4 月和 10 月史诗般的以伊导弹对决中，最引人注目的是雷神公司生产的 SM-3 导弹。4 月和 10 月使用的 SM-3 导弹的确切数量尚未公开。由于美国国防部没有发布官方数据，有消息称，4 月和 10 月，伊朗向以色列发射了 480 枚导弹、巡航导弹和无人机，而以色列则发射了大约 100 到 400 枚 SM-3 导弹反击。

目前，SM-3 导弹的年产量为 12 枚。这个数字低得令人震惊，这意味着在这两次交战中，使用了八年或更长时间的生产能力。为了提高整个美国国防工业的产量，有三种可行的方法：政府拥有的新生产能力、运营承包商；与值得信赖的国际合作伙伴共同生产；以及有保护资金的多年期合同。

需要新的运营承包商

导弹短缺并不是孤立的，而是美国国防工业在许多领域都普遍缺乏产能。国防部已经意识到，美国现有的国防工业无法提高生产率来支持更广泛的冲突，并在 2023 年 12 月发布了第一个工业战略来解决这一问题。该战略中确定的提高产量的解决方案之一是重振二战时期的运营承包商概念。结合联合生产和多年期合同，可以大大提高美国国防工业的生产能力。

空军中校埃里克·苏斯（Eric Suits）上个月在国防部国防采办大学 (DAU) 网站上发表的一篇文章中解释了恢复运营承包商的理由。他写道：“乌克兰和以色列的冲突凸显了国防工业专家多年来一直担心的问题——美国国防工业无法增加战时物资产量以满足需求。”

“这主要是因为该行业无法进行必要的资本投资来创造超出国防部合同需求的生产能力。”

苏斯继续说道：“为了快速满足增加的生产量，企业需要设施、设备、工具、原材料和随时待命的人员来进行转型。然而，国防工业内部的两大困境使得这一目标变得困难，甚至不可能。大公司因投资或持有未积极产生利润的资本而受到股东和华尔街的惩罚。”

他提议为军用飞机生产建立五个新的运营承包商，作为在所有领域开展新的承包商运营计划的起点。

与值得信赖的合作伙伴国家联合生产

与运营承包商并行的计划是寻求“联合生产”的协议。根据该协议，值得信赖的合作伙伴国家被允许生产已经向他们出售的产品。这对双方来说是双赢。它提高了通用设备的生产能力——这是在类似二战的全球冲突中取得胜利的关键原则。

韩国国防采购计划管理局局长石宗根（Seok Jong-gun）和美国陆军采购负责人道格·布什（Doug Bush）于 6 月在华盛顿举行的一次会议上表示，这两个长期盟友没有理由不能在各种项目上进行合作。现代（HD Hyundai）和美国海军正在加速讨论成为美国海军舰艇维修商和建造商。

日本、澳大利亚、英国、台湾和以色列也有机会。台湾是联合生产机会的典范，拥有价值 190 亿美元的武器交付积压订单。日本已获准制造美国空对空防御导弹，也可能加入 AUKUS（澳大利亚、英国、美国）协议。多年来，以色列一直与美国有成功的联合生产。联合生产是志同道合的国家之间建设能力的合理模式，可以包括制造零部件、系统和武器，然后出口回美国。

资金“受保护”的多年期合同

2021 年 9 月，国防部副部长凯瑟琳·希克斯 (Kathleen Hicks) 在宾州第 30 届年度商业展览会的主旨演讲中表示，数据显示，“如果美国国防工业继续保持同样的趋势，（国防部）可能会在未来 10 年内失去另外 15,000 家供应商。”

根据乔治.梅森大学的一项调查，离开美国国防工业的企业表示，他们停止参与国防部合同的主要原因是国防部的官僚主义、招标程序和财务问题——主要是资金不稳定。

国防工业的祸根之一是极难预测的年度资金问题——国防部没有财政年度；在财政季度中，如果资金未在年中节点之前被分配使用，政府项目经理将面临审查，并可能在令人担忧的“年中清理”中失去未分配的资金。这种机制促使他们快速花钱（可能不够明智），以免资金被收回。采用具有资金保护的多年合同可以确保更好的定价和效率。

多年期合同和受保护的资金用于大型收购是显而易见的，有助于为项目管理提供更大的稳定性和资金的可预测性。热情拥抱运营承包商、联合生产和多年期资金是美国国防工业的成功之路。

（原文链接：https://www.theepochtimes.com/opinion/revitalize-the-united-states-arsenal-to-prevent-it-from-falling-behind-5756660）

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