G20峰会拜登遭冷落? 川普影响力太大 习近平暗戳戳抢夺影响力?

【希望之声2024年11月19日】(希望之声记者李慧综合报导) 二十国集团(G20)领袖峰会于11月18日在巴西里约热内卢拉开帷幕。各国领袖大合照时,中共党魁习近平再次走上C位,而卸任前最后一次参加G20峰会的美国总统拜登却没有出现在大合照中。习近平能成为发展中国家的代言人吗?联合宣言说了些啥?
拜登缺席大合照
联合新闻网报导,当拜登前往拍照地点时,发现各国领袖已经离开。加拿大总理特鲁多和义大利总理梅洛尼也都没有赶上拍照。
拜登是在和特鲁多举行完边边会前往拍照地点的,他们从另一个方向进场,那时候其他领袖已经散去。
一位匿名美国官员否认拜登是为了避免与拉夫罗夫同框而缺席。他告诉法新社:「由于后勤问题,他们在所有领袖抵达前就先拍了照片,因此一些领袖根本没在那里。」
习近平走上了C位?
美联社报导称,G20各国领袖合照中,中共党魁习近平站在了前排中间位置。
有分析指,习近平此次出访欲彰显中共在国际社会中的影响力。
习近平在领袖峰会上表示,中国(中共)将透过8项行动支持全球发展,重点包含其标志性的「一带一路」倡议。
不过,本届G20东道主巴西至今仍未加入中共「一带一路」。
10月28日,在习近平访问巴西前夕,巴西前外交部长、现任总统府特别顾问阿摩林(Celso Amorim)宣布,巴西决定不加入「一带一路」。成为继印度后,第二个将「一带一路」拒之门外的「金砖国家」(BRICS),也是与哥伦比亚和巴拉圭并列唯三的未加入该倡议的南美洲国家。
据路透社报导,巴西经济和外交事务官员反对加入「一带一路」的主要原因是,加入后不仅无法在短期内为巴西带来任何实质效益,并且川普重返白宫后,可能导致美巴关系更为艰难。
巴西缺席「一带一路」被外界视为中共在拉丁美洲扩张影响力的重大挫败。
中共外交部下属的广东国际战略研究院教授李星对路透社表示,巴西的拒绝态度让中方非常震惊,这是「对两国关系的重大打击」。
房间里的大象
美国当选总统川普还没有就任,当然也就没能出席APEC峰会和G20峰会,但是他的影响力已经渗透到世界的每一个角落。
稍早前,彭博社报导说,川普成为亚太经济合作组织(APEC)活动中「房间里的大象」,演讲者们避免直接谈及他将如何改变全球经济、政治和商业格局。
美媒Politico指,即将卸任的拜登显然已不再是世界领袖们的重心,这些领袖自拜登抵达南美洲参加亚太经济合作会议(APEC)以来,就不断询问他对川普的看法,在许多场合下,各国领袖对川普的态度仍然谨慎,尚未公开表态。连这次的举办国巴西,不论是官员还是总统鲁拉,都没在公开场合的演讲中提及川普。
法国总统马克龙倒是提到了川普。他说,「最强领导者追求的关税政策,将导致国际秩序瓦解,这会鼓励其他国家也不尊重这个秩序,」并警告若最强大的经济体发起贸易战,世界秩序可能会出现「分裂」。
Politico认为,从川普这次的内阁人选中可以发现,川普政府以「多变主义怀疑论」为主,预计将在国际舞台上采取强硬手段,包括可能退出气候协议和一些国际合作组织,这使得部分领导人感到担忧。
一位匿名G20外交官告诉彭博社:「在峰会中,人们已能感受到美国的缺席带来的影响,大家仍会担忧川普的不可预测性」。
法新社则认为,面对川普「美国优先」的主张,习近平欲借两次峰会将自己塑造成放眼世界的政治家与自由贸易的保护者。
据中共官媒新华社报导,习近平在《携手构建公正合理的全球治理体系》的演讲中表示,「中国始终是全球南方的一员,是发展中国家可靠的长期合作伙伴,也是支持全球发展事业的行动派和实干家,愿同广大发展中国家携手实现现代化」,并强调应「增加开发中国家话语权和代表性」。彰显了其想取代美国站到C位,成为发展中国家「代言人」的强烈欲望。
不过,他能如愿吗?
难达成共识
今年的G20峰会后发表联合宣言,内容涵盖当前的俄乌战争、以巴冲突、全球打击饥饿的协议、对全球富豪征税的政策,以及对全球治理的改革等。但未能获得所有成员国的完全支持,阿根廷谈判代表对草案的部分措辞提出质疑,拒绝支持整份联合宣言。
事后,阿根廷在社交媒体X平台上贴文说,虽然该国签署了G20宣言,但对于部分内容有异议。但阿根廷总统府未透露具体反对那些条款。
美联社引述知情官员消息报导,阿根廷是因为受到了大国的巨大压力才签署了这项宣言。
俄乌战争
G20峰会前一天,俄罗斯对乌克兰发动了大规模空袭。
G20峰会中,对俄乌战争出现了针锋相对的两种声音。
代表俄罗斯出席本次G20峰会的仍是俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)。俄乌战争发起者、俄罗斯总统普京由于受到国际刑事法庭逮捕令的影响,已经缺席了多个国际会议。
习近平显然和俄罗斯站在一起,虽然他再次倡议要「不拱火」。
而拜登和韩国总统尹锡悦显然是站队乌克兰。
G20峰会前夕,有消息指,拜登已经解除了援乌武器的远程打击限制,允许基辅对俄罗斯国土实施深入打击。虽然拜登在峰会上并未直接证实该消息,但表示「美国坚决支持乌克兰的主权和领土完整」。
在第一阶段峰会中,韩国总统尹锡悦在拉夫罗夫后发言。他强烈要求俄罗斯与朝鲜立刻中止军事合作,并呼吁各国认识到这项非法合作的严重性,希望聚集各国力量停止俄朝军事合作。
日本首相石破茂、欧盟执委会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)、加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)、澳洲总理艾班尼斯(Anthony Albanese)、德国总理朔尔茨也都谴责了俄朝军事合作。
拉夫罗夫和习近平在发言中都没有涉及俄朝军事合作的相关问题。
G20联合声明也没有提及俄罗斯,仅强调乌克兰的人道主义困境,同时呼吁和平。
里约热内卢州立大学国际关系教授韦拉斯科(Paulo Velasco)表示,「该声明避免指责任何特定一方,也就是说,它没有对以色列或俄罗斯做出任何批评,却凸显了这两场严重的人道危机。」
中东冲突
中东冲突方面,拜登再次强调,哈马斯应对战争负起全部责任,并呼吁其他领导人加大对哈马斯施压,让该组织接受停火协议。
G20联合宣言显然与美国一贯支持以色列自卫权的主张不相同。文中虽然提到「加沙灾难性人道主义局势和黎巴嫩局势升级」,但强调的仍是「人道主义援助」,并且也没有提及当前仍被哈马斯关押的约100名以色列人质。
韦拉斯科认为,虽然宣言内容非常符合主办国巴西的期望,「但如果我们认真分析的话,这在很大程度上是一种『意向宣言』,在各种问题上释出善意,但几乎没有具体、确切的措施」。
贫穷与税收
在俄罗斯入侵乌克兰、中东战火燃烧等全球大背景下,巴西正积极推动和与会主要经济体采取协调一致的行动来缓解贫困和饥饿问题。
这次联合声明中,大部分内容聚焦于如何消除饥饿等问题。「富人税」是本届峰会备受关注的重要议题,提出了对富人征收2%税款的提案。这项措施估计将影响全球约3000人。不过,鉴于阿根廷谈判代表强烈反对条款内容,该税目能否执行仍存在极大不确定性。
拜登倒是做出了捐款的承诺。他在18日的峰会上宣布,将为世界银行(World Bank)旗下组织国际开发协会(International Development Fund)在三年内「历史性」的捐赠40亿美元。
不过,一位匿名白宫官员对美国之音表示,这一承诺对即将上任的川普政府没有约束力。
国际开发协会是世界银行的优惠贷款机构,用于全球一些最贫穷的国家,包括气候项目。
川普在其上一个任期中,退出了关于气候变化的《巴黎协定》,拜登接任后又加入了。不过,外界普遍认为,川普本次上任后将再次退出全球气候行动。
联合国安理会改革
里约热内卢联邦大学国际关系领域研究员何塞·戈麦斯·哈塔在接受半岛电视台采访时表示,虽然G20似乎是一次关于经济和金融问题的对话峰会,但目前国际动态中没有一个议题是相互关联的。鉴于当前乌克兰、中东冲突、非洲政变等国际形势,毫无疑问,除了关于全球变暖、国际金融体系改革和消除贫困等日益传统的讨论之外,与安理会权威有着内在联系的全球治理问题将成为会谈的核心。
G20在联合宣言中承诺,将致力于联合国安理会的「大改革」,使该机构符合21世纪的要求,且更具代表性、包容性、民主性和问责性。」「我们呼吁扩大安理会的组成,以提高非洲、亚太、拉丁美洲和加勒比地区等,代表性不足和无人代表地区的代表性。」
巴西总统卢拉任内不断呼吁安理会进行改革,但效果甚微。如今几乎所有国家都同意,应该「扩大」安理会,以容纳更多的声音。但究竟该如何执行,依然是改革的核心难题,也是国际间最大的分歧。
显然,本届G20宣言并没有解决这个问题。
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