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RSS/FEED订阅最高法院裁决马耳他“黄金护照”违法 几家欢乐几家愁？
【希望之声2025年4月30日】（希望之声记者唐仲宝综合报导） 欧盟最高法院“欧洲法院”（European Court of Justice，CJEU）」周二（29日）裁定，欧盟成员国马尔他政府的“黄金护照”（golden passport）计划违反欧盟法律，并命令该国立即结束这一允许富人通过投资购买公民身份的计划。这一裁决无疑对马耳他本国政策构成重大冲击，也对整个欧盟的投资入籍项目投下了震撼弹，标志着欧盟在维护成员国国籍制度严肃性方面迈出了关键一步。观察人士指出，这项裁决终结了欧洲最后一个可直接“买护照”的官方管道，而该计划最大客群就是一群中国“富人”。
综合媒体报道，4月29日，欧洲法院作出一项具有里程碑意义的判决，裁定马耳他实施多年的“黄金护照”计划违反欧盟法律。
根据马耳他的“黄金护照”计划，申请人需一次性投资至少60万欧元，购买或租赁房产，向当地的非营利机构捐款，并在该国居住满三年，即可获得该国护照，享受欧盟公民待遇。此外，投资75万欧元还可将居住要求缩短至一年。
马耳他曾在2020年对该计划进行了改革，收紧对申请人的背景调查要求。2022年，俄罗斯入侵乌克兰之后，该国禁止俄罗斯和白俄罗斯国民参与该计划。
但法院认为，即使马耳他进行了改革，其计划仍违反欧盟法律。因为该计划仍“相当于将马耳他国籍的授予商业化，通过交易程序进行”，违反了欧盟公民身份依赖成员国间相互信任和团结的原则。
法院指出，“获得欧盟公民身份不能通过商业交易实现”，而该计划“相当于将成员国国籍的授予商业化，进而将欧盟公民身份的授予商业化”。
欧盟委员会发言人马库斯‧拉默特（Markus Lammert）表示，这一裁决适用于所有成员国，禁止任何类似的公民身份出售计划。
面对欧盟法院的严厉判决，马耳他政府于当日迅速做出了回应。政府方面表示，将尊重欧盟法院的裁决，并承诺更新其公民身份规则以符合欧盟法律的要求。总理等政府高层公开声明，马耳他正通过建设性的磋商机制，在维护计划核心目标的同时，妥善回应法院的关切。
裁决前，现任总理罗伯特‧阿贝拉（Robert Abela）告诉当地报纸《马耳他时报》（The Times of Malta），该计划是安全且有益的。
与此同时，马耳他公民事务局（Community Malta Agency）正在就过渡期措施以及对现有和待审申请的影响发布正式指引。政府方面也强调，已经通过该计划获得公民身份的个人不会受到此次裁决的影响。根据监管机构最新的年度报告显示，已有超过5000人及其家属通过该计划获得了马耳他护照。
报道说，允许富人购买公民身份的计划曾经在欧洲广泛存在，尤其是在2009年金融危机之后。只是近几年，由于人们担心这些计划白领犯罪、腐败和洗钱活动等跨国犯罪和逃避制裁，才被逐步取消。而欧盟委员会早在2023年便将马耳他诉至欧洲法院，认为出售欧盟护照损害了“欧盟公民身份的本质”。
据不完全统计，自2015年以来，该计划为这个地中海岛国带来了14亿欧元（约16亿美元）的经济收益。截至2023年底，马耳他已批准超过5300份公民身份申请，其中也包括来自中国和俄罗斯的富有移民。那些获得马耳他公民身份的人享有在欧盟27个成员国自由生活、工作和投票的权利。
《欧盟观察者》（Euobserver）29日引入非政府组织“加利西亚基金会”（Daphne Caruana Galizia Foundation）去年发表的一份报告称，自从马尔他2016年推出“黄金护照”与“黄金签证”方案以来，将近9成购买者来自中国。
这份报告指出，由于马尔他政府对申请黄金护照或签证申请，设下购买或租赁房产之门槛，因而催生出以律师、房仲与政商人士为核心的代办产业链。高阶官员成了这类门路的中间人，或与仲介合作，此“供应链”当中各环节的个人和公司，正在不同国家因涉及贪腐而面临司法。
这份报告还说，马尔他的这套计划使拥有闲置资金的中国人受惠，中共不承认双重国籍，但是借由这类计划取得马尔他公民或居留身分的中国人，却可自由出入申根区，并将子女送到欧洲就学。
众所周知，中共高官子女及后代选择当外国人，而不是做个中国人，恰恰是对中国现行制度是否优劣的最佳回答。俗话说，覆巢之下，安有完卵。经历过中共残酷斗争的高官们深知，在这个连基本人权都无法保障的国度里，身家性命随时都可能送掉，因此让自己成为外国人的亲属，可以为自己留条后路。
无怪中国网民编了这样的顺口溜：办好护照绿卡，子女送到国外，赃款洗钱转移，欧美购买豪宅；打仗要有后路，进退百战不殆，如有风吹草动，登机咱就拜拜；嘴上高喊坚持，心里知道好坏，不去古巴朝鲜，谁去谁是痴呆。
“透明国际”（Transparency International）的首席执行官（CEO）玛丽亚·马蒂尼（Maria Martini,）对欧盟最高法院的裁决表示欢迎，称其确认“成员国不能将欧盟公民身份商品化”。她指出：“无数案例表明，这些计划为世界各地的腐败者提供了安全的避风港。”
观察人士分析认为，欧盟法院的裁决对于马耳他而言无疑是一个巨大的打击。长期以来，“黄金护照”计划为马耳他带来了可观的经济收入，吸引了大量海外投资。如今，这一重要的财政来源面临被切断的风险。
值得注意的是，欧盟法律规定，如果成员国未能将某项指令的转化措施通知欧盟委员会，欧盟法院可以在初步判决阶段，根据欧盟委员会的提议，对该成员国处以罚款。凸显欧盟在此问题上的坚定立场。
欧盟法院在声明中明确指出，相关的欧盟成员国必须毫不拖延地遵守法院的判决。如果欧盟委员会认为成员国未能遵守判决，可能会采取进一步的法律行动，寻求对该成员国处以经济处罚。这意味着，如果马耳他未能及时有效地调整其公民身份规则以符合欧盟法律，将可能面临巨额的罚款。
马耳他是地中海中部的一个群岛国家，以其跨越千年的丰富历史而闻名于世。从史前神庙、古罗马遗迹到圣约翰骑士团的防御工事，马耳他的历史遗产见证了曾是其家园的众多文明。马耳他首都瓦莱塔被联合国教科文组织列为世界遗产，拥有巴洛克式建筑和宏伟的大教堂。马耳他国旗由两条垂直条带组成：主旗面为白色，副旗面为红色。升旗面的顶角是用红色勾勒的乔治十字勋章。1942年，大英帝国乔治六世国王（King George VI）将此勋章授予马耳他，以表彰该岛在二战期间的英勇表现。
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