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RSS/FEED订阅余杰《川普：拯救美国》川普对图博人和维吾尔人的支持，超过所有美国总统
转自：新世纪，文章内容并不代表本网立场和观点。
题图：二〇二〇年十一月二十日，图博行政中央司政洛桑森格（左）正式受邀访问白宫，这是60年来图博行政中央领导人对白宫的首次访问。
作者：余杰
北美保守评论 2025-10-20
川普政府对付中国，从容不迫，有条不紊。
二〇二〇年十一月十七日，在国务卿庞培欧的指示下，国务院政策规划办公室发布了一份长达七十二页的报告，题为《中国挑战的要素》。报告汇整中国共产党的种种行为，分析行为背後的思想根源与中共政权的脆弱性，并为美国如何因应中国严峻挑战制定蓝图。报告指出，面对中国的挑战，美国必须确保自由，必须重新制定外交政策。
该报告中有专门部分论述图博（即“吐蕃”，中国称其爲“西藏”）问题：中共严重违反了一九四八年《世界人权宣言》中提出的原则，维持了一九五〇年以来对图博的军事占领。该报告对图博的现状作出新的定位：军事占领区。庞培欧主导下的国务院，突破了四十多年来季辛吉亲中、友中政策之束缚，在官方报告中将图博描述为「军事占领区」，即正式宣布图博不是中国领土的一部分，美国在一定程度上支持图博追求独立的努力与愿望。
《中国挑战的要素》犹如「冷战之父」肯楠（George Frost Kennan）当年的「长电文」——「长电文」定义了美国与苏联的关系，而《中国挑战的要素》定义了美国与中国的关系。
过去四十多年，美国对中国实行绥靖主义政策，承认图博是中国领土的一部分，一直试图在拉萨开设领事馆，美其名曰可以贴近图博、在保障图博基本人权方面做更多工作。这样的做法和说法是自欺欺人：一旦设立领事馆，就等於承认中国拥有图博。
二〇二〇年七月，川普政府关闭了作为中国间谍中心的中国驻休斯敦总领馆。中国随即发动报复行动，关闭了美国驻成都的总领馆（中国指责成都领事馆蒐集图博的敏感情报），使之前的美国政府在拉萨开设领事馆的计画成为泡影。
这份报道公布之後三天的十一月二十日，图博行政中央司政洛桑森格正式受邀访问白宫。这是一个历史性事件，是过去六十年来图博行政中央领导人首次应邀访问白宫。
此前一个月，洛桑森格成为第一位被正式邀请进入国务院、与助理国务卿兼图博问题特别协调员罗伯特·德斯特罗（Robert Destro）会晤的图博领导人。在过去六十年里，图博流亡政府领导人被拒绝进入国务院和白宫，这两种拒绝的逻辑是，美国政府不承认图博流亡政府。自从洛桑森格二〇一一年担任司政以来，曾与白宫官员在未公开的会议和地点会晤数十次。这种在非官方地点秘密会晤的方式表明，美方担心激怒中共，不愿因图博问题跟中共针锋相对。
如今，川普政府主动邀请图博流亡政府民选领导人进入白宫和国务院（若非美方主动邀请，图博怎麽努力都不会有结果），是美国正式对图博行政中央实行的民主制度及其政治领袖的承认。这次史无前例的与白宫官员会晤，为图博行政中央领导人与美国官员的会晤定下乐观基调，在未来几年将更加正规化。
由此可见，美国的图博政策已出现重大转折——其大背景是美国的对华政策出现了重大转折。
川普政府高级官员会晤洛桑森格，比此前美国多任总统会晤达赖喇嘛的意义更为重大。其一，从图博一方来看，洛桑森格与达赖喇嘛两人身份不同：达赖喇嘛是图博人的精神领袖，其国际影响力和在图博人心中的地位远比民选的政府首脑洛桑森格高。但达赖喇嘛此前已宣布退出政治事务，不再担任政治领袖，专注於宗教领袖的工作。所以，近年来，在国际社会代表流亡政府的，不再是达赖喇嘛，而是经过十多万流亡图博人投票授权的行政中央之司政（总理）。
过去，达赖喇嘛在国际社会所受之礼遇，在某种程度上是其个人「卡里斯马」式魅力和宗教地位的显现（包括诺贝尔和平奖得主），经过其努力，藏传佛教发展成一种全球性的宗教；而如今洛桑森格得到川普政府的礼遇，表明美国及国际社会对流亡图博社会民主转型的肯定和对流亡政府合法性的肯定。
其二，就美国一方来看，由总统出面见达赖喇嘛或由层级相对较低的事务官出面与图博流亡政府首脑会晤，其呈现的力道与官职的高低成反比。此前，多位美国总统亲自接见达赖喇嘛，更多是一种象徵和礼貌意味，甚至是某种心照不宣的「人权外交秀」。比如，欧巴马安排在白宫地图室见达赖喇嘛，却安排达赖喇嘛从白宫运送垃圾的小门出入，这种做法是照顾中共的面子，不惜羞辱达赖喇嘛。达赖喇嘛当面转告欧巴马图博人所受中共迫害的状况，欧巴马事後并未向中国提出交涉。这种照本宣科的见面究竟有多大价值呢？希拉蕊在回忆中坦承，她渴望见到达赖喇嘛，是因为柯林顿的性丑闻让她心灵受创，她将达赖喇嘛当做抚慰人心的心理医生，期盼从达赖喇嘛那里寻求人生智慧。这种会面，双方谈的无非是佛教的「心灵鸡汤」，对解决图博问题作用不大。
在川普政府任内，川普不曾安排与达赖喇嘛会面，并非川普不重视图博问题，而是川普政府认为传统的「人权外交秀」已过时，必须有新方法来取得突破。川普政府推行更具实质意义的外交：虽然与洛桑森格会面的白宫和国务院官员尚未达到内阁层级，但参与会面的是专门负责图博事务的官员，双方可讨论更多具体事务、取得可预期的成果。
川普政府将图博遭到中共的军事占领当做一项铁的事实乃至外交政策的依据，随後必然投入更多资源帮助图博人反抗中共的军事占领，让图博早日获得自由与独立。
二〇二〇年十二月二十七日，川普总统签署了已在参众两院通过《二〇二一年综合拨款法》。该法案中包括作为《图博政策法》加强版的《图博政策及支援法案》。该法案成为美国的官方政策，即藏传佛教领袖的转世，包括达赖喇嘛的转世，完全由藏传佛教徒决定，而不受中国政府的干预。干预藏传佛教领袖遴选过程的中国官员将受到《全球马格尼茨基法案》的制裁，包括不准入境美国。该法案承认图博流亡政府行政中央是代表全世界图博人民愿望的合法机构。这是川普政府将图博政策法律化。中共同样不敢做出强烈回应。
将中共在东突厥斯坦的暴行定义为「种族灭绝」，未来必将有对中共的「纽伦堡审判」
二〇二〇年六月十七日，川普总统签署通过《维吾尔人权政策法案》。该法案规定，在其生效一百八十天内以及往後，国务院每年须列出虐待、不人道对待或长期监禁维族人的中共官员名单，透过冻结他们在美资产、拒绝入境美国、拒发或取消签证等手段予以制裁。该法案还规定，美国总统必须敦促北京当局立即关闭新疆集中营，国务卿则须向国会提交报告，详述新疆维吾尔自治区的人权侵犯状况。
美国人权组织「自由之家」在一份声明中肯定说，这是面对中国共产党犯下的严重侵权行为并追究责任的重要一步。
被视为维吾尔人「准流亡政府」的「世界维吾尔代表大会」称，该法案给备受压迫的维吾尔人带来希望。该组织发言人迪里夏提‧热西提（Dilxat Raxit）表示：「这是针对中国政府严重践踏人权行为并追究责任的重要一步，我们期待美国政府严惩那些针对维吾尔人推行和执行极端政策的中国官员和协助的中国企业。」
中国政府恼羞成怒，开动宣传机器予以反驳：新华社发出评论《新疆反暴恐反分裂正义之举不容抹黑》；央视播放所谓的反恐纪录片，并发表评论《新疆反恐又出铁证，美国政客还想装聋作哑到几时》，随後在晚间新闻联播中谴责美国此举是「严重践踏国际法」；《人民日报》发布文章《坚决反对美方干涉中国内政》及《新疆反恐和去极端化成果不容污蔑》。可见，该法案戳到了中国痛处。
川普政府对维吾尔人的人权状况的关注超过历届政府。国务卿庞培欧在其任期的最後几天，下令全球刑事司法办公室提供关於东突厥斯坦惨剧的所有证据，并且就美国是否应该正式将其定位为「种族灭绝」提出建议。
联合国不敢得罪作为常任理事国的中国、不敢将在东突厥斯坦发生的事情定义为「种族灭绝」，但庞培欧在其卸任前的最後一天毅然做出决定：中共不仅犯下危害人类罪，其在东突厥斯坦所做的事情就是「种族灭绝」。做出这样的决定，是川普和庞培欧，而不是夸夸其谈的欧巴马和希拉蕊，也不是那些在左翼智库中宣扬人权但毫不作为的哲学家，更不是在国务院内的那批官僚公务员。
庞培欧在声明中说：「我相信种族灭绝正在进行，我们正在目睹中国党国消灭维吾尔人的系统性企图。」中国官员「参与了对脆弱的少数民族和宗教少数群体的强迫同化以及最终消除」。
由庞培欧签署的文件指出：「我们日益不安地注意到，中国共产党越来越严厉地对维吾尔人和其他少数民族及宗教少数派群体采取压制行动。……他们道义败坏，大动干戈，采取一系列政策、行为和侵权活动，目的在於有系统地对作为独特的人口和民族群体的维吾尔人进行歧视和监控，限制他们旅行、移居和上学的自由，同时剥夺他们结社、言论和祈祷等其他基本人权。中华人民共和国当局已对维吾尔族妇女采取强迫绝育和堕胎的措施，强迫他们与非维吾尔人结婚，并将维吾尔族儿童带离他们的家人。」文件写道：「中华人民共和国在中国共产党指示和控制下，对新疆以穆斯林为主的维吾尔族人和其他少数民族犯下了反人道罪行。这种犯罪仍在发生，它们包括：对一百多万平民任意关押或采用其他严重剥夺人身自由的做法，强迫绝育，对被任意关押者中的很多人实施酷刑，强迫劳动，以及对宗教自由或信仰自由、言论自由和行动自由的严酷限制。二战结束时的纽伦堡审判惩办了犯下反人道罪的罪犯，同样的罪行正在新疆发生。」
这一调查结果是美国政府有史以来对中国新疆政策的最严厉谴责——将中共高官与纳粹战犯相提并论。根据国际公约，「种族灭绝」是指「蓄意全部或部分消灭某一民族、人种、种族或宗教团体」。当年，若干犯有「种族灭绝」罪行的纳粹战犯被送上绞刑架；未来，等待习近平等中共领导人的也会是同样的判决。
美国国务院的这份文件发布之後，中国官方媒体批评庞培欧「疯狂」，称其是「史上最差国务卿」。《环球时报》选取了中国互联网用户的评论，嘲笑川普总统是「美国霸权的掘墓人」和「首位成功娱乐了中国人民同时毁了美国的美国总统」。
在白宫政权交接之日，中共当局宣布，对庞培欧、欧布莱恩（Robert O’Brien）、纳瓦罗（Peter Navarro）、余茂春等二十三位川普政府内最坚决反击中国极权扩张的高级官员施加经济制裁。
有趣的是，中共并未将川普本人列入制裁名单，或许就连中共都知道，川普的政治生涯并没有随着离开白宫而终结，川普还有东山再起之日。
更具有讽刺意味的是，一向标榜关心国际人权问题的《纽约时报》，在一篇评论文章中攻击说，这是「川普离任前『挖坑』，拜登面临对华政策难题」。
庞培欧在回忆录中若有所思地提示说：「这里也很值得关注一下政府中未受制裁的人员。」中共知道谁是朋友，谁是敌人，对所谓的朋友就是拉拢和收买，对所谓的敌人就是孤立和打击。对此，庞培欧的评论是画龙点睛之笔：「这些制裁的主要目的不是为了阻止我或其他受制裁的官员采取任何行动，而是要传达讯息给那些接替我们的人……中共是在藉此告诉他们：『如果你们跟随川普团队的脚步，那你们在二〇二一年一月十九日还在赚取的利益——帮助客户在中国及其周遭地区的发展——都会消失』。中共非常了解这些位於领导阶层的人。他们知道，他们的许多生意，以及数百名为他们处理美中政策者的生计，全都仰赖美中商业工业复合体的运行。这些制裁是对拜登政府的预警，让他们看到在外交政策追究中国责任的下场。」
四年之後，当拜登政府卸任之时，当初被中共经济制裁的川普政府高官的继任者们，有没有同样受到中共的经济制裁，是一个至为判断他们是否真正反共的关键评估标准。
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