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RSS/FEED订阅降低对中国稀土供应依赖 欧盟筹备重大举措
【希望之声2025年11月5日】（希望之声记者唐仲宝综合报导） 一支中国高级技术代表团将于本周四（6日）抵达布鲁塞尔，与欧盟官员就稀土出口问题展开讨论。面对北京目前对稀土等关键材料的限制举措可能对欧洲的高科技产业的冲击压力，布鲁塞尔表示，欧盟正在筹备重大举措，减少对中国供应的依赖，同时推进外交磋商与产业应对，包括不排除动用之前尚未启用过的“反胁迫工具”进行回击。
继俄罗斯能源依赖危机之后 欧盟再次面对原材料依赖紧张
综合媒体报道，中共10月收紧对稀土等关键矿产材料出口管控，使得欧盟在继俄罗斯能源依赖危机之后，再次面对原材料依赖带来的紧张。
根据欧盟数据，全球约七成稀土开采和九成以上的精炼加工能力集中在中国。谢夫乔维奇表示：“我们希望中国作为负责任的伙伴采取行动。”
10月25日，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在柏林举行的全球对话大会（Berlin Global Dialogue）大会演讲中发出警告：“我们消费的稀土磁体中超过90%依赖从中国进口。这对我们最具战略意义的产业：汽车、航空航天、国防以及人工智能来说，是一个巨大的风险。”
冯德莱恩说，短期内，我们正与中国伙伴寻求解决方案。这是自上个月中共收紧稀土出口限制以来，她就此发表的最明确言论。
冯德莱恩表示，欧盟正在准备一项计划，就像在应对能源危机时所采取的那样。”必要时我们已准备好动用所有可用工具应对，并将与七国集团伙伴协调行动”。她这里所指应对工具正是反胁迫工具（Anti-Coercion Instrument，ACI）。
路透社引述冯德莱恩说，欧盟将寻求加快与智利、澳大利亚、加拿大、格陵兰、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和乌克兰等国家建立关键原材料伙伴关系。
冯德莱恩补充说：“我们正参照 “欧盟能源再造计划”（REPowerEU）框架制定新的欧盟资源计划。当普京（Vladimir Putin）切断俄罗斯化石燃料供应后，“该计划”曾帮助我们共同克服能源危机。”
她强调，计划的目标将帮助欧洲实现供应来源多元化，加强工业自主能力，确保欧洲工业在短期、中期和长期都能获得关键原材料的替代来源。
据法国《回声报》（Les Echos）消息，该计划将由欧盟负责工业政策的欧委会副主席、法国人斯特凡·塞居尔内（Stéphane Séjourné）牵头。该计划不仅旨在实现供应来源的地理多样化，还计划推动欧盟境内的原料开采、加工和回收。
借鉴日本的模式。塞居尔内在社交平台X上表示，“我们将建立一个关键原材料的联合采购与储备中心。”这一机制将允许欧洲企业共享采购需求，类似于日本的做法。他补充说，“我们曾在新冠疫苗【小编推荐:显微镜学家发表对四家疫苗公司的成分分析】采购中实现卫生领域的共同防御，如今也能在关键原材料上，为我们的经济和国家安全做同样的事情。”
塞居尔内强调，欧洲必须加速行动，增加资金投入、加强科研支持、推动回收利用、加快发放采矿许可。他还建议借助欧盟的全球门户”（Global Gateway）计划，强化欧盟对外投资的战略影响力。
报道说，上个月，中美两国高层举行经贸磋商，中方在会后宣布，一年内暂停实施的有关稀土的部分出口技术限制一年，以缓解市场动荡并促进谈判气氛。这一成果是否涉及欧洲？ 对此欧盟贸易委员马罗斯·谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）上周五（7日）在罗马表示，北京宣布暂停的出口限制一年的措施，适用于欧盟，而不仅仅是美国。 他说，“我了解到，美国与中国（中共）之间达成的协议具有绝对权（erga omnes） 性质，也就是说应适用于所有方，包括欧盟。”
稀土至于现代工业的作用被与石油相提并论，有将之称为现代工业的“维生素”。也有人比喻“如果说20世纪是石油的世纪，那么21世纪就是稀土的世纪”。稀土因其特有的物理特性被广泛用于大多数尖端技术中，从计算机到航天，从导弹武器和电动汽车、风力发电等绿色科技，是现代工业不可或缺的关键材料。
中国掌握全球约90%的稀土加工与稀土磁体产能，在全球供应链中处于主导地位。自今年4月以来，北京一直在限制稀土磁体的出口，这些磁体广泛应用于从电动汽车电池到国防制造的各个领域。此举对欧洲工业构成重大威胁，而此时欧盟正努力实现供应链多元化，以摆脱对中国的依赖。
在中美贸易战之际，10月9日，中共商务部宣布将进一步强化对部分稀土及其衍生品的出口审查，理由是要防止关键矿产被“用于危害国家安全的领域”。新规定不仅严格限制稀土的出口，还计划将监管范围扩大到稀土开采技术及整个生产线的组装、调整和维护等环节。
此前，欧盟在涉及稀土金属的立法中设定的目标是在2030年前实现需求的10%来自欧盟本地开采、40%在欧盟加工、25%来自回收材料，这其中包括钴和镍等最重要的稀土金属。其中还规定，欧盟对第三国任何一种战略性原料的依赖度不得超过65%。
欧洲官员证实，自中共新规实施以来，稀土原料的出口许可审批时间显着延长，一些订单延迟或被搁置。法国和德国的工业企业反映，库存消耗速度加快，若无新的供应抵达，部分生产线可能在两到三周内被迫停工。尽管中欧双方在今年7月达成协议，旨在加快向欧洲出口稀土的流程，但中方仍维持严格的出口管制，并于10月初宣布进一步扩大限制范围。
英国《金融时报》（The Financial Times）报导称，欧盟企业抱怨审批速度过慢，难以满足全球供应链需求。中共还引入稀土追踪系统，要求生产商提交交易量和客户信息，进一步加强对稀土出口的控制。这些措施被视为对美国关税的精准反击，但也波及欧洲，凸显其供应链脆弱性。
应对稀土危机 欧盟采取多维度战略
据报道，为应对稀土危机，欧盟采取多维度战略，旨在减少对中国依赖，确保供应链安全。
一是制定了《关键原材料法案》。
2023年，欧盟通过《关键原材料法案》，设定到2030年的目标：10%的金属消费来自欧洲开采，40%由欧洲加工，25%来自回收利用，且对单一供应商的依赖度不超过65%。该法案为稀土供应链多元化提供了法律框架，推动本土资源开发和国际合作。
二是部署战略项目与本土开发项目。
欧盟委员会近期公布了47个战略项目清单，涵盖稀土及其他关键原材料，旨在通过财政支持和行政便利加速项目落地。重点项目包括：瑞典基律纳（Kiruna）矿床是欧洲最大的稀土矿床，已列入欧盟支持清单，预计将显着提升欧洲的稀土开采能力；法国的拉罗谢尔（La Rochelle）精炼厂，是索尔维公司（Solvay）在拉罗谢尔启动稀土分离生产线，专注于生产电动机永磁体，该工厂曾是全球领先的稀土生产商，具备技术基础；法国拉克（Lac）精炼厂是另一关键项目，旨在增强欧洲的稀土加工能力。此外，欧盟还批准了13个海外项目，涉及格陵兰、塞尔维亚、非洲等地的石墨、锂和稀土开采，以进一步分散供应链。
三是展开稀土材料的国际合作，推动稀土供应链多元化。
欧盟积极寻求与中国以外的稀土资源供应国合作。欧盟委员会副主席斯特凡·塞茹尔内强调，供应链多元化对欧盟在地缘政治危机中保持独立至关重要。
在乌克兰，欧盟与乌克兰探索稀土和石墨资源合作，在美国与乌克兰签署矿产资源开发协议之前，欧盟已经与乌克兰签订了类似协议。
在英国，英国的钨矿项目被纳入欧盟支持清单，钨在航空航天工业中不可或缺。
在澳大利亚，澳洲政府承诺投资12亿澳元建立关键矿产储备，欧盟视其为潜在合作伙伴。
四是重点推动回收利用与技术创新。
回收利用是欧盟减少稀土依赖的重要途径。《关键原材料法案》要求到2030年25%的稀土来自回收。欧盟正投资研发稀土回收技术，以从废旧电子产品和工业废料中提取稀土元素。此外，技术创新也在推动替代材料研发，以减少对稀土的需求。
日本是中国之外稀土技术的领先国家，并在废品稀土资源回收方面掌握有领先技术，与法国已经合作了全球最大的稀土资源回收项目。
专家：欧盟摆脱对中国稀土依赖充满挑战
专家指出，尽管欧盟采取了多项措施，但摆脱对中国稀土依赖的道路充满挑战。
一是存在时间差与技术壁垒。一般而言，从稀土矿床发现到量产平均需要好几年，精炼过程复杂且需要专业技术。欧洲目前缺乏足够的高端精炼能力，短期内难以替代中国的精炼主导地位。
二是环境保护与社会阻力。稀土开采和精炼对环境影响较大，欧洲民众对污染产业的反对使得本土开发受限。中国之所以主导稀土生产，部分原因是其较低的环境监管标准，而欧洲需平衡环保与产业需求。
三是地缘政治复杂性对稀土产业链的影响。中美稀土博弈恶化了欧洲的处境。川普（Donald Trump）政府的高关税政策引发的中美贸易之战，北京报复性出口限制，欧洲虽非直接目标，却深受影响。同时，美国与乌克兰的资源协议可能削弱欧盟在全球稀土市场的竞争力。
四是价格波动与市场不透明。稀土价格因缺乏期货市场而不透明，中共的出口限制导致如铋等金属价格飙升500%。价格波动可能刺激投资，但也增加了欧洲企业的运营成本。
至于欧盟未来可能会增加的相关措施？专家指出：短期而言，欧盟可能会利用中国出口第二大市场的关键优势通过外交途径推动中国加快稀土出口审批，设立“绿色通道”。最近欧洲媒体、美国媒体热炒欧美企业缺乏稀土导致生产线停产，显然有夸大的成分，但目的无非是通过新闻炒作来迫使欧盟成员国政府向中国施压加速稀土许可证审批。与此同时，欧盟可能会加大对现有稀土项目的财政支持，加速瑞典和法国稀土相关项目的建设进度。
中长期来看，欧盟将立足于加速本土稀土精炼和稀土回收能力建设，加大对瑞典基律纳矿和法国精炼厂的投资力度，培养专业技术人才，提升精炼能力。
同时，将深化国际合作：与澳大利亚、加拿大等资源丰富国家和日本等技术领先国家建立长期伙伴关系，分散供应链风险。
专家预料，欧盟一定会与美国、日本等盟友协调，共同应对中国稀土主导地位带来的风险。通过多边机制制定关键原材料的国际标准，减少对单一国家的依赖。
另外，欧盟还有可能正在建立稀土储备，以应对稀土供应链的突然中断。类似美国的战略石油储备、日本的矿产储备、欧洲的天然气储备，欧盟似乎和美国、日本、韩国一样，最近几年都在不声不响地建立、扩充战略性稀土储备库存。据英国《独立报》（The Independent）透露，欧盟自2011年便建立了稀土储备计划，以应对供应的突然中断。
欧洲原材料联盟在2021年发布的行动计划中，也披露了部分稀土储备计划内容。比如该计划要求，欧盟需要确保含有稀土的报废产品和废料留在欧洲，以促进其再加工和回收。该计划还披露，欧洲原材料联盟当时正在制定第二个行动计划，涵盖储能和转换材料的储备。
欧洲摆脱对中国稀土依赖的努力既是工业挑战，也是地缘博弈的缩影。原有的《关键原材料法案》和现今的数个战略项目为欧盟提供了清晰的路线图，但时间、技术和环保约束使得这一目标任重道远。通过本土开发、国际合作和技术创新，欧盟有望在2030年前显着降低对中国的依赖。然而，短期内仍需灵活应对中共出口政策的变化，同时在中美稀土战争中找到平衡点，确保供应链安全与经济稳定。
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