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上诉法院加速审理H-1B签证费上调案:10万美元新规面临关键司法考验

2026年01月07日 2:21 PDF版 分享转发
美国签证申请示意图。(REUTERS)
签证申请示意图。(REUTERS)

2026年1月6日】(希望之声记者陈雯韵综合编译) 1 月 5 日,一家联邦同意加快审理一个商业团体对法院裁决的上诉,该裁决维持了将专业职业雇员的 用提高到 10 万的决定。

位于华盛顿的美国地区法官贝丽尔·豪厄尔于2025年12月23日作出裁决,拒绝阻止此次费用上涨。豪厄尔法官还作出有利于川普政府的简易判决。

根据美国公民及移民服务局 (CIS) 的网页介绍,H-1B 计划允许美国雇主临时雇用外国工人从事“需要具备高度专业知识的理论和实践能力,并且至少拥有与该专业直接相关的学士或以上学位(或同等学历)才能在美国从事该职业”的职业。

该计划涵盖的专业职业包括工程、数学、建筑、医学和健康、教育、法律和会计。

政策变更前,费用根据雇主规模的不同,从 2000 美元到 5000 美元不等。

2025 年 12 月 29 日,原告向美国哥伦比亚特区巡回上诉法院提起上诉,反对豪厄尔的裁决。原告包括拥有约 30 万直接会员的商业联合会——美国商会,以及代表 69 所美国研究型大学的美国大学协会,这两个组织都曾提起诉讼,试图阻止该政策的实施。

原告在1月2日向上诉法院提交的加快审理动议中表示,为了在定于3月开始的年度抽签之前维护雇主的权益,必须加快审理速度。川普政府并未反对加快审理速度。

1月5日,哥伦比亚特区巡回上诉法院 批准了原告加快审理此案的动议。

法院同意了一项时间表,该时间表将允许此案的口头辩论在二月份进行。原告方的第一轮诉讼摘要应于1月9日之前提交。

9 月 19 日,唐纳德·川普总统签署了第 10973 号公告,要求在处理雇主的新 H-1B 签证申请之前,必须支付 10 万美元的费用。公告称:“通过系统性滥用该计划大规模替换美国工人,已经损害了我们的经济和国家安全”,“一些雇主利用目前已被整个行业广泛采用的做法,滥用 H-1B 法规及其条例,人为地压低工资,导致美国公民在市场中处于不利地位,同时使吸引和留住高技能临时工变得更加困难,对关键的科学、技术、工程和数学 (STEM) 领域的影响最大。”

每年签发的 H-1B 签证数量上限为 65,000 个,另有 20,000 个名额发放给拥有美国高级学位的申请人。加利福尼亚州和包括纽约州、新泽西州和伊利诺伊州在内的其他 19 个州也正在就提高 H-1B 签证费用一事起诉川普政府。

加州总检察长罗伯·邦塔在 12 月 12 日的一份声明中表示,10 万美元的签证费“给加州公共雇主和其他重要服务提供商造成了不必要的——而且非法的——经济负担,加剧了关键行业的劳动力短缺。”

美国国土安全部上个月宣布对 H-1B 签证流程进行进一步修改。

截至 2026 年 2 月 27 日,该部门将实施“加权选拔程序”,旨在遏制目前的随机抽签制度,优先考虑技能更高、收入更高的外国公民。

美国公民及移民服务局在 12 月 23 日的一份声明中表示,目前的随机选择程序允许美国雇主利用该系统,“通过向选择池中大量雇用低技能、低工资的外国工人,损害美国劳动力的利益”。

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