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RSS/FEED订阅数位铁幕内的伊朗：国家资讯网路NIN如何织成社会牢笼？
转自：新世纪，文章内容并不代表本网立场和观点。
作者：徐子轩 2026-1-23
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2025年底伊朗各地街头出现示威人潮，起因是食品价格高涨、通货膨胀惊人等经济因素，伊朗神学政权一开始试图安抚抗议者，但随着流亡王储巴勒维（Reza Pahlavi）鼓动群众、抗议活动愈演愈烈，局势也转为血腥镇压。同时，伊朗当局於2026年1月8日切断了全国的网路、电话线路等通讯管道，让伊朗再度与世隔绝。
从那时开始，8千多万名伊朗民众生活在资讯真空之中，只能透过官方管道获取新闻，包括受伊斯兰革命卫队（IRGC）控制的塔斯尼姆通讯社（Tasnim）和具官方背景的法斯通讯社（Fars）。此外，目前伊朗约只有1%的网路连线处於线上状态，但这些内容多为对内外宣传、批判美国的最高领袖哈米尼X帐号等。
伊朗政府封锁资讯的道理很简单，因为一旦让民众见到大量的血腥镇压影音，恐会激起更多的反抗，也会留下证据引发国际社会的关注，给伊朗政权带来更大的政治和外交压力。到本文刊登前夕，伊朗断网天数已经超过2周，打破先前纪录，且为了继续压制民众，网路也没有解禁迹象。
编按：伊朗的网路流量在1月21日一度恢复正常，但到了1月22日降到只剩3成，23日起又回到趋近於零的状态，故现阶段仍无法断定伊朗断网问题已经解除。
伊朗强化网路监管的发展
想了解专制政权如何控制网路、以及如何透过断网续命，伊朗是一个绝佳的观察对象。时间回到20年前的2005年，当时保守派民粹主义者艾哈迈迪内贾德（Mahmoud Ahmadinejad）当选总统後，伊朗加强了网路审查制度，要求所有部落客与网站登记注册，禁止在个人部落格等网路空间发政治文，并强制要求网路服务供应商（ISP）配合过滤政治内容，有数百万个以上的网站因此遭到伊朗政权封锁。
2009年，艾哈迈迪内贾德再度当选总统，但遭反对者指控选举舞弊。示威者纷纷走上街头、利用Twitter、Facebook等社群平台组织抗议并传达政权暴行，称为绿色运动（Green Movement）或Twitter革命。伊朗当局随後实施网路监管措施，像是根据特定关键字封锁IP流量、限制网路速度，并永久封锁Twitter等平台。
同年（2009）伊朗议会通过《电脑犯罪法》，搭配《伊斯兰刑法》、《国安法》等，构成一张管制资讯的大网。只要是被当局认定内容违反伊斯兰教义、危害公共安全、影响伊朗议会选举或和总统选举相关，都会遭到限制并进入司法程序。作为应对，伊朗民众大量使用虚拟私人网路（VPN）和代理伺服器试图绕过网路审查。
根据调查，有高达8成以上的伊朗网路使用者依赖VPN存取被封锁的国际平台，最常使用的平台包括Instagram（活跃用户约3100万）、Telegram（频道、群组数量居全球前3）和WhatsApp。
值得注意的是，伊朗神学政权技术性封锁VPN的同时，又默许某些特定人士或团体贩售官方许可的VPN来营利。据估计，伊朗VPN市场的规模超过10亿美元，形成了特殊的官民共生体制。
伊朗的NIN国家资讯网路
伊朗绿色运动之後不久，纳坦兹核设施在2010年遭到震网（Stuxnet）病毒攻击，据称有数百台核离心机被摧毁，促使伊朗发展自身的网路攻击能力。伊朗为了抵抗网路带来的国内、外威胁，终於在2013年建立了国家资讯网路（National Information Network, NIN）。NIN的功能类似於实体隔离网路，能够减缓或阻止分散式阻断服务（DDoS）攻击等对伊朗网路的影响。
除了隔离来自境外的网路攻击之外，NIN也有宗教意义。在神学政权看来，网路充斥亵渎神明、违反国家安全和污染青少年心灵的言论，因此需要一个封闭式的道德网路空间，限制伊朗人民获取超出神学政权核准的资讯，以维护构成伊朗民族基础的伊斯兰叙事，进而稳固统治。
同时，NIN也有经济目标，像是在NIN网路下发展国内银行和金融交易基础设施，以及扶持本土平台以取代国际平台。如号称Google替代品的Parsijooh、Yooz等搜寻引擎就是一例，但这两者目前已处於停用或非活跃状态；作为Telegram替代品的Souroush，用户数超过3500万，YouTube替代品的Aparat月活跃用户也超过6000万等。
此外，伊朗网路分为国内流量（domestic traffic）和国际流量（international traffic）两种。伊朗人民在NIN上浏览或使用网路服务时，就是以国内流量方式计费，付出的行动网路或宽频费用更低。这是神学政权为了推广本土平台、减少对国际平台的依赖而采取的经济诱因策略，同时也可加强对资讯的控制。
民众抗争与网路封锁
伊朗国内资讯生态系统的发展大大增强了政府的审查能力，这种做法明显是效法中国、俄国等，利用本土平台的方式严控网路与社会。2013年之後，伊朗不仅封锁西方社群软体与影音平台，如微信（2018年短暂解封）、Tango、Viber、WhatsApp（2024年短暂解封）等行动装置的应用程式也被禁止，理由大概多为构成国家安全威胁、这些平台是外国间谍工具等。
2017年年底，伊朗人民为抗议经济政策与神学政权对数位空间的控制，全国各地爆发示威，伊朗再度实施局部断网与限流，并封锁Telegram、Instagram等平台。特别是Telegram有强大群组、加密等功能，适合组织群众抗议，当时估计有4千万伊朗人使用Telegram分享讯息和影片，自然成为首禁目标。
2019年11月，神学政权宣布大幅提高燃料价格，抗议活动爆发。伊朗当局为压制示威，於11月16日起实施全国性断网，下令所有ISP切断国际连线，仅保留NIN维持有限运作。当时的封锁持续近一周（至11月21日至23日逐步恢复），全国各地陷入数位孤立，抗议者无法分享现场影片、组织行动或向国际求援，导致街头抗议在断网期间几近沉默。
这次行动标志伊朗政权网路控制策略的重大转变：从过去的被动审查（passive filtering，如封锁特定网站或APP）升级为主动数位隔离（active digital isolation），即所谓的拔网线（Kill Switch）策略。 此後，这种完全切断全球网路的手段成为伊朗政府应对大规模抗议的标准模板。
2022年9月，伊朗库德斯坦省女性阿米尼在道德警察拘留期间死亡，再度引发各地的抗议活动。神学政权旋即祭出更严厉的数位戒严措施，像是在每日下午4点到凌晨12点的抗议高峰时段，采取周期性断讯（Daily Blackouts）、切断手机网路，针对年轻一代的移动端直播与即时通讯进行精确打击等。
此时最後一个主流社群平台Instagram，也被神学政权视为是抗议者被用来传播反政府内容、记录警察暴力，并助长全国抗议的平台，遭当局下令永久禁止在伊朗境内使用。抗议者除了使用VPN继续连结国际网路之外，也开始有人不畏当局查缉、走私星链（Starlink）终端进入伊朗，虽然数量极少，但卫星连线成为抗争者最後的希望。
然而，伊朗当局在同（2022）年10月宣布，任何销售或使用非法虚拟私人网路（VPN）的人都可能面临罚款或监禁。甚至到了2024年2月，当局全面禁止民众使用未经授权的虚拟专用网路（VPN），同时伊朗政府试图建立「合法的」VPN，仅供银行、政府机构和特定企业使用。这也代表VPN在伊朗逐渐失去效用，伊朗人民更难连结世界。
当网路封锁成打压利器
综上所述不难明白，无论是应对经济、女权各种抗议行动，伊朗神学政权往往以断网配合血腥镇压来打压民众。断网不仅能瓦解抗议者之间的联系与组织能力，更能系统性地掩盖真相，阻断警察与军方暴力执法的影像与证据流向国际社会。这导致国家暴力长期处於有罪不罚（impunity）的状态，安全部队更肆无忌惮，进而加深人民的怨恨与不信任，形成恶性循环。
伊朗经过20年的反覆测试，当局已经发展出一套相当成熟的网路镇压模式，NIN无疑是伊朗当局最强大的管制工具之一。尽管伊朗自2013年以来，为了对付民众抗议实施断网造成庞大经济损失，但NIN仍能维持国家金融、银行与关键国内服务的运作，从而整合愿意配合政府的势力，并在一定程度上缓解断网对经济的全面冲击。
神学政权不惜付出国家经济崩溃与抗议者生命代价，持续以这种数位隔离手段维系神权统治的生存。这一策略在2026年更达到新的极端程度：全国性断网持续时间创下纪录，并朝向永久数位隔离的方向推进。
编按：接着阅读〈当上网也是一种霹雳力矩：伊朗如何筑起「军营式网路」全面断网〉看伊朗政府这次如何让伊朗网路社群彻底与世界脱钩，以及伊朗网友尝试哪些手段试图突破封锁。
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