【希望之声2026年3月3日】（希望之声记者唐仲宝综合报导） 距离欧洲理事会2025年6月26日呼吁加大力度促进、增加和加快回报六个月后，2025年底，欧洲理事会就一系列政策达成一项协议，这一新的政策将为欧盟新的庇护和移民制度指明方向？外界拭目以待。
欧盟理事会发言人表示，这些计划将“加快并简化遣返非法滞留成员国人员的程序。该法规制定了欧盟范围内的遣返程序，对无权居留者施加了义务，并建立了成员国间合作机制。它还允许成员国在第三国设立遣返中心。”
丹麦移民部长拉斯穆斯·斯托克伦德对此表示强烈支持。他说：“在欧盟，四分之三被下达遣返决定的非法移民选择继续留在欧盟，而不是返回原籍国。我很高兴我们达成了一项新的欧盟遣返条例。我相信，这套新规能够显着改善这一现状。非法滞留的第三国国民将首次承担相应的义务。成员国也将拥有更完善的政策工具——例如，可以延长拘留期限，入境禁令也将更加严格。”
部长补充说：“除此之外，今天的协议将使欧盟和一个或多个成员国能够与第三国就返程枢纽达成安排或协议。”
然而，达成的最新计划遭到了一些人的强烈批评。其中包括总部位于布鲁塞尔的国际救援委员会的欧盟倡导主任玛尔塔·韦兰德（Marta Weyland），她表示，此举“标志着欧盟移民和庇护制度危险新时代的开始”。
据欧洲联盟2025年7月11日发布的最新人口数据，欧盟2024年人口2024年达4.504亿，净流入移民数为230万，在连续多年死亡人口多于出生人口的情况下，填补了自然人口下降的损失：同年欧盟记录死亡人数482万，出生人数356万。换而言之，欧盟人口的增长仍主要靠外来移民驱动。
欧盟统计局（Eurostat）指出：截至2025年7月31日，欧盟有 434 万来自乌克兰的人受到临时保护。德国的受益人数最多，达120万人，其次是波兰，近100万人，捷克 38万人。其中女性占总人数的44.7%，未成年人占31.2%，男性占24.2%。临时保护于2022年3月首次启动，欧洲理事会于6月将其延长至2027年3月。
“在排除寻求或获得欧盟临时庇护的乌克兰公民后，2024年共有420万人从非欧盟国家移民欧盟，意味着2024年每1000名欧盟居民中约有9.2名来自非欧盟国家的移民。”
欧盟成员国方面，在欧盟27个成员国中，德国、法国和意大利依然是人口最多的国家，三国合计占欧盟总人口的47%。2024年，欧盟19国人口增加，8国人口减少。其中马耳他是人口增长最快的国家，每1000名居民中包括60名来自非欧盟国家或其他欧盟成员国的移民。与此相反，2024年斯洛伐克的移民接纳率最低，每1000名居民中仅包括1名来自非欧盟国家或其他欧盟成员国的移民。
据路透社报道，自2012年以来，欧盟每年记录的死亡人数都超过出生人数，意味着人口增长纯靠移民流入；欧盟越来越感受到人口老龄化和低生育率带来的社会保障体系负担沉重、本土劳动力短缺等压力。
许多欧盟国家长期依赖外来移民补充劳动力，但近年来欧洲本土反移民情绪逐渐高涨，促使部分欧盟国家政府加强边境管控，以安抚国民对外来移民潮的不安情绪。
在全球流离失所问题日益复杂的同时，欧盟的入境人数却急剧下降。欧洲边境和海岸警卫局（Frontex）9月12日报告称，欧盟2024年记录的非法越境人次下降了38%，达到2021年以来的最低水平。2025年前8个月，非正常入境人数下降了21%，降至11万2375人次。
从数据来看，下降幅度最大的是西巴尔干路线（-47%）、东部陆地边境（-44%）和西非路线（-52%）。相比之下，西地中海航线增长了 22%，其中大多数航班的始发地为阿尔及利亚。
中地中海仍然是最繁忙的通道，占非正常入境人数的 37%。近4.19万人抵达那里，与 2024年的水平持平，大部分人从利比亚出发，走私者已转向使用快艇以获取最大利润。尽管抵达总人数减少，但风险依然致命。国际移民组织估计，2025年的前9个月已有1131人在试图穿越地中海时丧生。
在边境检测率下降的同时，欧盟庇护局（EUAA）报告称，2025 年上半年庇护申请下降了 23%，总数为 39.9 万份。
这一下降主要是由于 2024 年底阿萨德政权垮台后，叙利亚人的申请量下降了三分之二。叙利亚人仅提出了 2.5 万份申请，而前几年的申请数量要高得多。
长期以来，德国一直是叙利亚人申请移民的主要目的地，但这一比例已不再是最大的。法国（7.8 万人）和西班牙（7.7 万人）取代德国（7 万人），成为叙利亚人的首选目的地。
委内瑞拉人成为最大的申请群体，申请人数达 4.9 万，同比增长 31%。几乎所有的申请都是在西班牙递交的，这反映了语言上的联系和已经形成的侨民群体。
阿富汗人是第二大申请群体，有 4.2 万份申请，但自 2023 年以来呈下降趋势。其他申请数量增加的还有乌克兰人，尽管欧盟已有 430 多万人持有临时保护，但他们的申请数量仍达到了 1.6 万份，同比增长了 29%。
事实是，欧盟近年推行移民制度改革，欧洲议会于去年通过的《移民与庇护公约》，以加强边境管控措施，持续打击非法偷渡、加速非法移民遣返程序等。过去一年半以来，比利时、波兰、德国、荷兰等申根国家都曾采取临时性边检措施，限制跨境往来，
欧盟内部对该公约也存有分歧，部分国家寻求退出公约中的强制性移民安置机制。
对此，国际救援委员会欧盟倡导主任韦兰德指出，欧盟亟需重新思考其计划，并将人道主义放在首位。它需要转变思路，不再不惜一切代价阻止人们进入和留在欧洲，而是加大对欢迎、接待和融合的投入。此外，它还需要扩大难民安置等安全途径的规模，让人们有机会进入欧洲，并以已被反复证明对所有人都有益的方式做出贡献。
“欧洲有能力也有手段做得更好，既能维护自身的法律和价值观，又能兼顾其他方面。我们敦促政策制定者暂停这些危险的举措，转而制定一条真正人道、有效且可持续的道路。”
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