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意大利政府司改公投失败 执政党与反对派指标消长现端倪

2026年03月25日 19:28 PDF版 分享转发
意大利当局本月22、23日针对司法改革举行宪法公投,核心内容是将检察官与法官职业体系分离,23日晚些时候结果出炉,反对票获得近54%,胜过赞成获得的约46%票数。(图片来源:互联网)
当局本月22、23日针对举行宪法公投,核心内容是将职业体系分离,23日晚些时候结果出炉,反对票获得近54%,胜过赞成获得的约46%票数。(图片来源:互联网)

2026年3月25日】(希望之声记者唐仲宝综合报导) 意大利政府力推的针对司法改革举行宪法公投日前闯关失败,在罗马政坛投下震撼弹,被外界视为总理乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)重大挫败。尽管之前梅洛尼已强调这不是对她的信任投票,她不会因公投案未过下台,但此结果仍被舆论视为意国执政右派与反对党势力消长指标。

综合媒体报道,意大利当局本月22、23日针对司法改革举行宪法公投,核心内容是将检察官与法官职业体系分离,但也被视为执政右派联盟与在野党中左派势力消长指标。

“意大利人民已经做出了决定,我们尊重这一决定。”梅洛尼在社交媒体上发布视频消息时如是说。她在公开场合讲话时补充道,“当然,对于错失一个使意大利现代化的机会,我们感到遗憾,但这并不会改变我们以严谨和决心继续为国家利益而努力、并履行我们所受委托的承诺。我们将一如既往地前进,带着责任感、决心,尤其带着对意大利及其人民的尊重。”

《晚邮报》(Corriere della Sera)等多家媒体之前的分析指出,若公投通过,势必强化梅洛尼所属的“意大利兄弟党”(FDI)与政治盟友“意大利力量党”(FI)。相对地,在野的(PD)、五星运动则会面临重组、改变路线的压力,甚至可能出现更换领导人呼声。

若公投未过关,梅洛尼不仅会面对在野党更凌厉的攻击,执政团队内的极右派“联盟党” (Lega)也可能采取更偏锋、激进的态度。相对地,左派在野党民主党党魁艾莉·施莱恩(Elly Schlein)则可能借此克服党内歧见,成为下届代表民主党问鼎总理宝座的候选人。

第一天(22日)投票从上午7时到晚间11时,截至晚间11时统计,全国平均投票率高达近46%,其中大城市投票率极高,罗马49.1%、米兰53%、佛罗伦斯56.5%。23日投票时间为早上7时至下午3时。

23日晚些时候结果出炉,反对票获得近54%,胜过赞成获得的约46%票数。意大利安莎(ANSA)通讯社称,公投结果让梅洛尼政府措手不及。

报道说,24日晚间,总理府发布声明宣布,司法部副部长、幕僚长离职;并严词表态“希望旅游部长基于责任感做出类似决定”。

梅洛尼对司法部副部长安德烈亚·德尔马斯特罗(Andrea Delmastro)和幕僚长吉乌西·巴托洛齐(Giusi Bartolozzi)选择辞职的决定表示赞赏,并感谢他们兢兢业业的工作;同时,梅洛尼希望旅游部长丹妮拉·桑坦切(Daniela Santanchè)也能秉持同样的政治责任感做出类似决定,但遭到目前正因涉嫌假帐等丑闻受到司法调查的桑坦切的拒绝,引发拉锯战。

意大利活力党(Italia Viva)主席玛丽亚·埃琳娜·博斯基(Maria Elena Boschi)表示,将在众院提出不信任案。她强调,桑坦切既然已失去总理的信任,就该立刻下台。

据报道,意大利此次司改公投的核心内容有三项:

第一是法官和检察官职业分离;第二是将最高拆分为二,让法官与检察官各自拥有独立自治体系;第三是另外设立一个高级纪律法院,专门负责裁决法官的纪律责任。

根据意大利现行体制,检察官一生拥有一次机会转换角色为法官,法官也有同样一次权利转换为检察官。但设有严格条件限制,只能在职涯前10年申请转换,且必须调到不同地区任职。

若此次公投赞成票占多数,意大利检察官与法官的职业生涯将成为两条平行线,再无转换可能性,此限制将明载于宪法。因应此调整,监管两者的最高司法委员会也会拆分为二。

另一项重大变革,则针对负责监督司法官员任命与纪律的最高司法委员会(Supreme Judicial Council)。改革提案计划将其拆分为三个独立的分庭,并废除内部选举,改为从符合资格的法官和检察官中以抽签方式选拔成员,意图打破内部派系影响。

这项司改公投仅有赞成或反对两个选项,没有投票门槛限制,因此若赞成票为多数,政府推动的司法改革案就会通过,若反对票占多数,司改案就不通过。

近期以来,梅洛尼接连透过社群媒体、网红专访,呼吁民众在公投投下“赞成”。她强调就算公投不过关,她也不会请辞,会把总理任期做完,因此若有人因为讨厌她而投反对票,那会得到最糟结果,因为那个人不仅会看到她继续执政,同时将承受司改失败苦果。

观察人士分析指出,这场为期两天的投票,投票率接近59%,远超预期,显示出社会的高度对立。公投的失败不仅激励了中左翼反对派,更严重的是,它暴露了支持梅洛尼的右翼执政联盟内部早已存在的裂痕。

这次挫败可能严重削弱梅洛尼在国内外的领导威信。在大选仅剩一年之际,这场失败让她的政府看起来步履蹒跚。同时,这也可能使她为自己与美国总统(Donald Trump)的结盟,以及在对伊朗战争问题上所采取的争议立场进行辩护时,面临更多困难。

本月初,美国总统川普在接受《晚邮报》电话采访时表达对意大利总理梅洛尼的欣赏,并提及意大利在当前中东危机中的角色。川普表示:“我爱意大利,我认为她是一位伟大的领导人。”

当被问及意大利在中东冲突中可能扮演的角色,以及向塞浦路斯派遣海军力量进行防御的决定时,川普补充说,乔治娅·梅洛尼“总是尽力帮忙,她是一位优秀的领导人,也是我的好朋友。”

然而川普的这番话却迅速引发意大利反对派的质疑。民主党外交事务负责人佩佩·普罗文扎诺(Peppe Provenzano)表示,在一场点燃中东并在地中海地区引发混乱的“非法战争”背景下,川普的说法性质严重且令人不安。

他指出:“意大利应该致力于结束这场违背我们原则和利益的战争,而不是‘尽力帮忙’。”普罗文扎诺要求政府明确回应:“政府是否能够以最清晰的方式否认川普的这些声明?意大利人有权知道真相。”

绿色左翼联盟领导人安杰洛·博内利 (Angelo Bonelli) 批评称:“川普和梅洛尼不仅仅是朋友,他们是同一政治路线的同谋。”

面对争议,梅洛尼当晚在Rete4电视台接受采访时回避了反对派的追问,并表示:“我既不赞成,也不谴责。”她指的是美国和以色列对伊朗发动的军事打击。

梅洛尼称,如今正处于一个“国际法规则客观上已经崩溃的局面”,但这并非始于当前危机,而是早在俄罗斯入侵乌克兰时便已开始。

她同时强调,“我没有足够的依据来表明明确立场,但除了西班牙首相之外,欧洲没有任何政府谴责美国的行动,也没有任何欧洲国家在参与这场冲突。”

梅洛尼解释称,意大利不是冲突的一方,也无意成为冲突的一方,而只是加强了在海湾地区的军事部署,但仅出于防御目的。

值得注意的是,在梅洛尼社交媒体账号下,近几天有越来越多的意大利网友表达不满。他们既担心中东冲突可能进一步升级、推高能源和生活成本,也对梅洛尼在川普面前表现出的“顺从”态度感到失望。

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