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RSS/FEED订阅川普暂时豁免《琼斯法案》以缓解能源危机 引发国家安全与成本争议
【希望之声2026年3月27日】（希望之声记者陈雯韵综合编译） 伊朗冲突引发的全球能源价格上涨，导致美国总统唐纳德·川普放弃了一项已有百年历史的美国海事法，该法规范美国港口之间的货物运输。
《琼斯法案》包含多项条款，但其核心要求是，所有在美国港口之间通过水路运输的货物必须由在美国建造、悬挂美国国旗、由美国公司拥有、由美国公民或永久居民担任船员的船舶运输。
由于霍尔木兹海峡交通停滞，本月石油和天然气价格飙升。尽管少数石油和天然气船只已通过位于伊朗和阿曼之间的这条狭窄水道，但这一全球咽喉要道的通行量尚未恢复到战前水平。
在中东局势得到解决之前，川普政府将继续采取各种措施来稳定石油和天然气市场。
以下是有关《琼斯法案》和总统豁免的详细信息。
了解《琼斯法案》
第一次世界大战后，美国意识到自身缺乏足够的美国控制的船只来支持军事后勤。为了解决这个问题，参议员韦斯利·琼斯提出了琼斯法案——正式名称为《1920 年商船法》——以规范美国水域和美国港口之间的海上贸易。
韦斯利和该法案的支持者认为，该法案第 27 条将建立一支可靠的本地舰队，供美国在战时使用。该法案由伍德罗·威尔逊总统签署成为法律。
川普的豁免政策取得了什么成果？
该豁免允许悬挂外国国旗的船舶在美国港口之间运输货物。它适用于一系列商品，包括煤炭、原油、化肥、天然气和成品油。暂停航行将使外国油轮能够帮助将美国原油运往国内炼油厂，从而缓解霍尔木兹海峡中断造成的能源价格压力。
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特表示： “川普总统决定发布为期 60 天的《琼斯法案》豁免令，这只是美国军方继续实现‘史诗狂怒行动’目标之际，为减轻石油市场短期动荡而采取的又一项措施”，“这项措施将允许石油、天然气、化肥和煤炭等重要资源在六十天内自由流向美国港口，本届政府将继续致力于加强我们的关键供应链。”
该法案包含一项条款，允许在“国家安全利益”的前提下豁免该条款。
反应
在过去的一个世纪里，工会基本上支持《琼斯法案》，主要是因为该法案支持了美国的海事工作，并保护了国内产业工作免受外国竞争的影响。
在总统决定暂停执行《琼斯法案》后，一些工会以国家安全为由反对这项豁免。
“美国海事劳工组织联盟在3月18日的一份声明中表示，‘美国海事劳工工会对政府广泛的《琼斯法案》豁免深感担忧，这损害了我们的国家安全，削弱了军事战备，并将关键的海事工作交给了外国船舶运营商。’”
他们认为，鉴于美国水兵在波斯湾及附近水域面临威胁，发布广泛的《琼斯法案》豁免，向外国竞争对手开放美国航道，将进一步危及美国安全。
声明还补充道：“海事劳工组织呼吁政府改变路线，与利益相关者合作，寻求切实可行的解决方案，在不牺牲美国就业、国家安全或美国海事工业基础长期实力的前提下，解决能源成本问题。”
琼斯法案的批评者认为，该法案通过限制竞争和限制国内运输商用船舶的数量，提高了国内航运成本。
这些成本可能会对阿拉斯加、夏威夷和波多黎各等依赖航运的居民产生不利影响。例如，夏威夷草根研究所 2020 年的一项研究估计，《琼斯法案》每年给夏威夷经济造成约 12 亿美元的损失。
夏威夷州民主党众议员埃德·凯斯表示，豁免《琼斯法案》“等于承认《琼斯法案》对夏威夷和其他地区造成的严重破坏性影响”。凯斯在 3 月 18 日的新闻稿中表示，“在我们必须更多地依赖国内供应，而国内航运能力下降的情况下，川普总统对《琼斯法案》的豁免对于维持夏威夷的燃料进口至关重要，这无疑也凸显了《琼斯法案》对我国岛屿和其他非大陆地区生活成本造成的严重影响，”
预期目标
在暂停《琼斯法案》之前，政府曾动用各种手段来扭转能源价格飙升的局面。总统采取的措施之一是设立一项200亿美元的计划，提供有保障的政治风险保险。此举是为了应对西方保险公司取消承保或大幅提高保费的局面。
川普还考虑过为商业石油和天然气船只提供海军护航。
为了向国际能源市场注入更多供应，白宫解除了对滞留在海上的伊朗和俄罗斯原油的制裁。财政部长斯科特·贝森特表示，暂时取消制裁将增加多达两周的供应量。
国际能源署宣布从紧急储备中释放创纪录的 4 亿桶石油后不久，美国确认将从战略石油储备中动用 1.72 亿桶石油。
这些措施有助于稳定能源市场，使美国原油价格基准——西德克萨斯中质原油的价格保持在每桶100美元以下。美国原油价格也一直低于其对应原油——布伦特原油（一种对地缘政治冲突更为敏感的全球性指标）——后者在海外的价格一直保持在每桶100美元以上。
许多市场观察人士认为，降低成本的唯一办法就是结束战争。本周交易开始时，川普推迟了对伊朗能源基础设施的袭击，并暗示华盛顿和德黑兰正在进行富有成效的会谈，这体现了这种观点。受此消息影响，油价暴跌11%。
Catalyst Funds 的投资组合经理西蒙·莱克在一封发给《大纪元时报》的电子邮件中表示：“总体而言，对能源价格的影响可能会持续一段时间，因为很难消除伊朗对霍尔木兹海峡构成的威胁。”他指出，其中一个原因是限制伊朗的无人机和导弹能力非常困难。“他们只需要不到1%的命中率就能吓跑货运公司或破坏基础设施，”拉克写道。
不过，这项决定或许能为其他降低油价的措施提供支持。例如，更多的船只可以加快未来120天内从紧急储备中释放的1.72亿桶原油的运输速度，从而增加国内汽油和其他成品油的供应。（这也是豁免《琼斯法案》的目标之一。）
美国燃料和石化产品制造商协会对此表示赞同，并指出这将为向美国制造工厂和消费者供应石油、精炼产品和石化产品提供“灵活性”。
与此同时，先前的研究表明，暂停实施《琼斯法案》至少能在长期内为能源价格提供一定程度的缓解。“研究人员发现，总体而言，取消《琼斯法案》每年将使美国消费者受益 7.69 亿美元，并使美国燃料供应商的利润每年减少 3.67 亿美元。”
经济学家在 2023 年 12 月的一篇论文中估计，废除琼斯法案将使美国东海岸的平均汽油价格降低 63 美分。
柴油和航空燃油的价格也将分别下降多达 82 美分和 80 美分。
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