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战时流动性保卫战:美财政部证实盟友请求货币互换 扞卫美元霸权

2026年04月29日 0:34 PDF版 分享转发
贝森特/财政部长
。(图:路透社)

2026年4月28日】(希望之声记者陈雯韵综合编译) 美国财政部长斯科特·贝森特上周证实,海湾地区和亚洲的几个美国盟友已向美国提出互换请求。

伊朗战争已持续九周,对各国经济造成了不利影响,从能源冲击到货币波动,促使各国进行外汇互换以应对流动性挑战。

尽管各国一直不愿证实相关报道,但贝森特表示,互换对华盛顿和已请求援助的国家都有利。贝森特在4月22日参议院拨款小组委员会的预算听证会上告​​诉立法者,“无论是还是财政部提供的互换额度,都是为了维护美元融资市场的秩序,防止美国资产以无序的方式出售”,“因此,货币互换协议将使阿联酋和美国都受益,而且正如我所说,包括我们的一些亚洲盟友在内的许多其他国家也提出了类似的要求。”

什么是货币互换?

货币互换额度允许中央暂时从另一家机构借入外币(例如美元、欧元或日元),以换取本国货币作为抵押。两国央行同意在约定的日期以反映利率的汇率进行反向兑换。如果货币升值,美国获利;如果货币贬值,美国蒙受损失。货币互换机制使中央银行能够向国内银行提供外汇贷款——它们本身不能创造货币——从而有效地为全球融资市场提供流动性来源。

这些交易通常发生在市场承压、经济不确定或地缘政治动荡时期。货币互换也可以作为一种预防措施,以确保持有美元资产的外国银行不会为了弥补美元短缺而抛售资产。

例如,假设英格兰银行将英镑转给美联储兑换成美元。然后,英格兰银行将这些美元借给英国金融机构,用于履行融资义务,例如展期美元债务或结算交易。美联储随后会在指定日期将英镑兑换成美元。

新闻是如何开始的

4月21日,唐纳德·川普总统在接受CNBC“Squawk Box”节目采访时表示,华盛顿和阿拉伯联合酋长国(阿联酋)可能很快将着手制定美元兑迪拉姆的协议。“如果我能帮到他们,我一定会帮忙。那一直是个好国家,也是我们很好的盟友。”

总统发表上述言论后,阿布扎比方面做出了一些反驳。

阿联酋驻美国大使优素福·奥泰巴在4月21日发表于X论坛的一篇文章中写道。“任何认为阿联酋需要外部财政支持的说法都是对事实的误解。”

ING区域研究主管帕德里克·加维表示,如果各国对获得美元互换额度表现出哪怕一丝兴趣,都表明某种紧张局势正在酝酿。加维在 4 月 22 日的一份报告中说,“这表明至少需要美元,而且这很可能是一种预防措施,而不是反映当前的核心问题”,“这表明,获取美元仍然是全球体系持续关注的问题,而能源价格(以美元计价)上涨无疑加剧了这一问题。”

类似的事件以前也发生过

美国上一次进行货币互换是在去年年底,对象是阿根廷。地方选举重创阿根廷总统哈维尔·米莱的“自由前进党”后,该国金融市场一片混乱,人们担心这位倾向自由主义的领导人的财政议程会受到威胁。股市暴跌,比索大幅贬值,债券价格也随之下跌。

由于担心米莱的权力会受到削弱,美国与布宜诺斯艾利斯达成了一项200亿美元的货币互换协议,从而缓解了资金短缺。该协议稳定了拉丁美洲经济的金融状况。米莱轻松赢得了立法选举,他的政府在1月份偿还了互换额度中的资金。

美国有着悠久的货币互换历史。

虽然财政部未来也可以处理互换交易,但美联储历来负责管理这些额度,因为它掌握着更多资源。尤其值得注意的是,在全球新冠疫情爆发初期,美联储推出了大量互换额度。

在全球经济动荡的背景下,各国都面临着美元短缺的问题。美国央行通过向国际市场注入数十亿美元来稳定局势。

类似的美元互换交易在20世纪60年代也曾发生,当时世界各国试图维护布雷顿森林体系。在2001年9月11日恐怖袭击事件和2008年全球金融危机之后,也启动了美元互换机制。

美元至上主义

货币互换可以用来灵活运用并维持美元的国际霸权地位。

自二战结束以来,美元一直是世界主要储备货币。据美国智库大西洋理事会称,如今美元在储备(近 60%)、贸易(54%)和外汇交易(89%)中占据主导地位。

过去十年间,以中共和俄罗斯为首的国际联盟一直主导着一场反美元运动,在全球范围内推动废除美元霸权,代之以类似人民币的货币体系。伊朗战争可能会使这一威胁死灰复燃,此前它已沉寂了一年之久。

沙特阿拉伯从上世纪70年代开始以美元计价原油,以此换取安全承诺。由于伊朗战争,中东地区的石油和其他货物流通受到威胁。如果这些产品无法运输,海湾国家将无法在结算时收到美元。这将造成流动性风险,而冲突持续时间越长,这种风险可能就越严重。

如果美国不填补这个漏洞,各国可能会像近年来那样,向中国寻求帮助。

根据外交关系委员会收集的数据,到2025年,中国将占全球货币互换额度的近一半。目前尚不清楚北京是否在伊朗冲突期间开启了货币互换,但如果中共政府利用混乱局面,让人民币流入全球市场,那么去美元化的风险可能会再次出现。

凯投宏观(Capital Economics)副首席新兴市场经济学家杰森·图维(Jason Tuvey)表示,目前美元并未面临实质性压力,人民币在海湾地区也尚未普及。

图维在4月23日的一份报告中表示:“中国3月份的详细贸易数据显示,海湾地区的国内需求上个月大幅下滑,这很可能在下周即将公布的沙特阿拉伯第一季度GDP数据中得到证实。而第二季度的数据可能会更糟”,“海湾国家提出的美元互换额度请求似乎旨在满足美元需求,同时又不动用外汇资产,这并不意味着美元挂钩制度受到威胁。”

在战争最激烈的时候,美元指数(衡量美元兑一篮子加权货币的指标)上涨了2%,再次巩固了美元在全球的避险地位。

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