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RSS/FEED订阅就境外设立移民遣返中心达成一致 欧盟“五国集团”迈出第一步
【希望之声2026年9月7日】（希望之声记者唐仲宝综合报导） 德国、奥地利、希腊、丹麦和荷兰“五国集团”日前表示，计划今年与欧盟以外的第三国签署协议，将没有合法居留身份的移民送往设在欧盟境外的遣返中心，最早可能于2027年开始运作。但没有透露可能接收这些遣返中心的国家名单。然而，这一举措遭到人权组织的强烈反对，认为可能侵犯人权；并且欧盟内部也存在分歧。
综合媒体报道，德国、奥地利、希腊、丹麦和荷兰五个欧盟成员国代表上周五（5日）在丹麦首都哥本哈根出席了由丹麦主办的会议，就设立境外遣返中心的具体步骤达成一致。这是欧洲国家为减少非法移民采取的最新举措，标志着欧盟成员国在尝试将庇护申请遭拒者送往欧盟以外第三国的努力中迈出的新一步。
“五国集团”在会议后举行的记者会上宣布，依据欧盟关于遣返被拒绝庇护者的新规，旨在使移民体系更“人性化”并瓦解人蛇集团，将与欧盟以外的第三国展开协商，将部分寻求庇护被拒、但暂时无法返回原籍国的移民安置在当地，计划最快于明年开始实施。
德国内政部长亚历山大·多布林特（Alexander Dobrindt）表示：“我们希望今年与第三国达成协议，为设立遣返中心创造条件。”
丹麦移民与融合大臣莫滕·伯德斯科夫（Morten Bødskov）称：“我们正在为欧洲的共同移民与庇护体系进行根本性变革，使有关移民获得在合作国重新生活的机会。”
伯德斯科夫表示，我们谈的不是营地，而是机会——为那些目前无法返回原籍国、又没有合法理由留在我们国家的非正规移民提供重新开始的机会。
他补充说，五国下一步将与国际移民组织及联合国难民署展开磋商。并表示联合国机构将对这些中心进行监督。
荷兰移民大臣巴特·范登布林克（Bart van den Brink）表示，技术讨论以及对潜在伙伴国的考察访问，将用于“进一步了解当地的人权状况和难民的生活条件”。他说：“因为我们希望以欧洲的方式推进这项工作，遵循我们的价值观，以国际法和人权为核心。”
虽然与会部长没有透露具体考虑的第三国，伯德斯科夫表示，他们预计将在2027年初达成首项协议。
“五国集团”今年已举行一系列会议，并计划9月底在德国慕尼黑再次召开会议。
报道说，欧盟十年来最严的移民改革方案《移民与庇护公约》今年6月刚刚正式生效，旨在加快遣返程序，并允许欧盟成员国在欧盟境外设立遣返中心。
对此，批评人士认为，这项改革可能削弱对寻求庇护者的权利保障；更遭到人权组织的强烈反对，认为欧洲国家难以确保这些人在那里能获得应有的权利。
“将人们送到欧盟以外的遣返中心，意味着将儿童、成人和家庭从他们在欧洲建立的生活中连根拔起，并将他们置于未知地点的长期拘留中”。总部位于布鲁塞尔的非政府组织“国际移民合作平台”谴责说：“欧盟领导人或许会称这些中心是‘创新解决方案’，但将移民管控外包是一种老手法，目的只是让人们脱离视线，并规避人权义务。”
法国非政府组织 EuroMed Rights 主任萨拉·普雷斯蒂安尼（Sara Prestianni）表示，此前一些类似的境外移民处理计划已经证明，这类项目往往面临高昂成本、行政障碍以及法律挑战，而且并不一定能够改变移民和寻求庇护者的做法和决定。
丹麦难民理事会秘书长夏洛特·斯伦特（Charlotte Slente）认为，与其在欧盟境外设立遣返中心，不如切实落实《欧盟移民与庇护公约》。该公约的重点包括加强边境审查、加快庇护申请及遣返程序，并扩大用于处理庇护申请的数字化管理系统。斯伦特表示：“遣返中心只能处理数量有限的遣返个案，无法阻止人们选择更加危险的移民路线，而且可能侵犯基本人权。”
负责在欧洲推动人权、民主和法治的欧洲委员会今年7月警告，在第三国设立遣返中心将带来“重大人权风险”。欧洲委员会人权专员迈克尔·奥弗拉赫蒂（Michael O'Flaherty）表示，“仅以模糊的承诺来保证遵守人权法是不够的”。
另外，欧盟内部也存在分歧，法国总统马克龙（Emmanuel Macron）就对此表示异议，他批评其做法不仅不会有成效，更与欧洲价值观不符。
欧洲议会绿党议员议员梅丽莎·卡马拉（Melissa Camara）则批评此次哥本哈根会议标志着欧盟进一步违背其核心价值观，并侵害流亡者的尊严。
据报道，今年7月，约6万名移民近日从摩洛哥经陆路和海路涌入西班牙北非飞地休达（Ceuta），引发欧洲迄今最严重的移民危机之一。
“第三国”遣返并不是一个新提法。英国曾在2022年推出类似计划，寻求在卢旺达设立遣返中心。由于英国最高法院最终裁定该计划违法，相关协议已被废止。
意大利也在2023年与阿尔巴尼亚达成了类似协议。尽管相关计划当前仍在运转，但实际转移的人数远远低于意大利此前设想的每年3.6万人，且该项目在意大利国内也受到了广泛质疑。
丹麦上一届政府曾与卢旺达进行直接谈判，但之后放弃谈判，转而寻求在欧洲层面的解决方案。
外界分析，目前，乌干达和卢旺达是可能性最大的候选国。但尚不清楚，参与同欧盟国家谈判的国家将因接收欧洲拒绝接纳的移民而获得何种回报。
8月初，卢旺达政府发言人曾表示，卢旺达与欧洲及其他国家正在谈判，考虑接收不获准在其他地方居留的寻求庇护者，“是很自然的事”。
卢旺达政府发言人约兰德·马科洛（Yolande Makolo）在接受基加利皇家调频电台（Kigali Royal FM）采访时，提到了该国早在2018年在加绍拉（Gashaora）设立的一项紧急过境机制。来自利比亚的撤离人员可以暂住当地，直至被安置到第三国。
马科洛说，讨论中的一个设想是提供一个“安全场所”，让无处可去的人在庇护申请审理期间获得医疗照护、培训和休息；如果条件安全，他们可返回家园，或被安置到另一个国家。
她说：“我们希望成为解决这一重大全球问题的一部分。”
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