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2017年两会十大热点提前看

2017年03月05日 1:02 PDF版 分享转发

除了各省关心的治霾、脱贫、,「一带一路」带来优势产能的输出,也将是2017年两会热门话题之一。(AFP)

中共「两会」召开在即,将对2017年经济社会发展目标、财政货币政策、等作出重大布署,对其热点的预测成为近日各界关注焦点。

文 _ 蔡乐

3月5日和3月3日,2017年度的中共人大和政协将在举办「两会」,历年来,「两会」都是热点形成或者强化的契机,而「两会」既包括经济方面的热门话题,也涉及食品安全、就业、社保、医改、教育、环保等重大民生问题,届时,两会将对2017年经济社会发展目标、财政货币政策、供给侧改革等作出重大布署,对其热点的预测也就成了行家们的热门话题。

省级两会话题:治霾、脱贫、楼市

此前,中国省级两会相继结束,治霾、脱贫、楼市调控,成了三大重点议题。比如在治霾目标上,北京市的政府工作报告表明,2017年要将细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右,实现城六区和南部平原地区基本「无煤化」,淘汰30万辆老旧机动车等。而天津提出停用7台煤电机组和380座燃煤锅炉,淘汰100间落后企业,要让PM2.5年均浓度降幅大于2016年。是阴霾问题的重灾区。河北省委书记赵克志提出,河北今年的治霾目标是要把PM2.5平均浓度同比下降6%以上。

人们注意到,这些地方都没有谈及的是,早在2005年世界卫生组织发布的《空气品质准则》,对悬浮粒子浓度的限制PM2.5 应该在10 μg/m3以下,即使最差的过渡期目标也应该在35 μg/m3以下。即使要求最高的北京给出的标准,也大大低于国际通行的最低标准。

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各地两会还立下脱贫令,山西楼阳生提出2017年要确保66万人脱贫;湖南省长许达哲要求确保今年减少110万农村贫困人口;贵州省长孙志刚则说要减少农村贫困人口100万人以上。

2016年底召开的中央经济工作会议,强调要促进房市场平稳健康发展,提出要「房子是用来住的,不是用来炒的」的定位。在各省分2017年的政府工作报告中,多地政府强调房屋的居住用途,遏制「炒房」。

十大热门话题

据实时热点分析,下面十大热点将成为两会主要议题。

1. 「十三五」规划:引领新常态开拓新境界;

2. 供给侧改革:「高频词」化为具体「路线图」;

3. 扶贫攻坚战:吹响冲锋号立下「军令状」;

4. 慈善法审议:「怀胎」十余年有望「呱呱落地」;

5. 司法改革:为全面小康提供法律保障;

6. 民生改善:共用改革发展成果;

7. 创新驱动:社会经济发展新动能;

8. 绿色环保:让执法监督「硬起来」;

9. 拓展空间:「一带一路」、京津冀协同发展、长江经济带建设;

10. 政府自身改革:建设廉洁政府为改革发展添动力。

华尔街见闻问答中提到,持续实施供给侧结构性改革、推进「三去一降一补」、抓好「去产能」依旧是各地2017年工作重中之重。确立为核心之后,有助于政策的推进和落实。

GDP约6.5%
政策从稳增长转向防风险

据方正证券任泽平预计,2017年目标设定:GDP为6.5%左右;CPI为3%左右与去年持平;M2为12%,比2016年降低1个百分点;赤字率为3%与去年持平。

政策从稳增长转向防风险和促改革,这体现在八大方面:

1. 防风险去杠杆放在更加重要的位置上,体现在、债市去杠杆、险资监管新规等。

2. 深入推进「三去一降一补」。去产能加码扩围,从钢铁煤炭到玻璃、水泥、电解铝、造船。降低企业杠杆,债转股。房地产去库存,因城施策。减税降费降成本,中美减税竞争。补短板,基建,PPP。

3. 深入推进农业供给侧改革:禽畜养殖、土地流转(农垦)、现代种业、农田水利基建、化肥农药、绿色环保农机。

4. 加快国企改革,混改为重要突破口:混合所有制改革是国企改革的重要突破口,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。各地两会积极推动混改。

5. 「一带一路」建设步入快车道:「一带一路」+PPP、优势产业输出和西部地区大规模基建。方正证券认为,三条线索值得关注:第一条线索是PPP模式与「一带一路」相结合带来优势产能的输出,主要涉及建筑、建材、机械等行业;第二条线索是以高铁、通信、电力设备等高端制造业为代表的优势产业的对外推广;第三条线索是关注西部地区大规模基础设施建设,走向新一轮开放前沿。

6. 京津冀协同发展深入推进,重点在顶层规划设计方案、区域功能定位、产业重新布局、城市群建设、北京功能疏解、交通一体化、公共服务业一体化、环保一体化、北京二机场等。

7. PPP政策红利不断,落地和规模均超预期。当前,包括税收优惠、财政管理办法等在内的系列PPP支援政策处在酝酿之中;PPP统一立法开始步入快车道;创新融资政策等方面在未来也会有不同程度的加速。相关政策意见的加速出台将会进一步释放红利,推进PPP模式发展。

8. 房地产调控,建立长效机制,确立大都市圈战略。预计房地产调控将至少持续到2017年底,限购限贷持续加码,部分城市上调贷款利率。◇

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