脸书专页
翻墙交流电报群
RSS/FEED订阅
简体
正體
English
日語
한국어
Deutsch
Français
Русский
Español
Italiano川普会把中国列为货币操纵国吗？
2月13日川普（左）正式任命姆钦（右）出任美国财政部长。（Getty Images）
2月中旬，川普谈及中共货币政策时表示，美国必须与他国「公平竞争」，采取行动或快于多数人的预期。尽管川普可能兑现竞选承诺，将中国定为货币操纵国，但不排除一种可能：中共主动调整汇率政策，令美国得到实际收获，从而避免被定为货币操纵国。
文 _ 吴明
美财长：会审核，目前无急迫性
2月13日晚，美国参议院以53对47票通过了姆钦（Steven Mnuchin）出任财政部长的任命案。
姆钦此前在其提名听证会上说，他会致力于打击货币操纵，把货币操纵称为是「严重违背自由贸易原则」，但他未表明，是否认为中共在操纵人民币汇率。
提名听证会后，姆钦回答议员关于人民币的提问时，没有排除财政部会宣布中国为货币操纵国的可能性。他当时说：「如果（提名）获得确认，我打算审核中共的货币操纵问题。」
不过，姆钦（Steven Mnuchin）2月23日上午告诉彭博社，短期内没有指定中共为货币操控者的急迫性，将利用定期审查外汇市场机制，确认其是否涉及作弊。
川普：采取行动或快于多数人预期
财长的此一回应似乎和川普（Donald Trump，又译特朗普）总统的竞选承诺相左。在竞选期间，川普曾说如果当选总统，上任第一天将指示财长宣布中共为货币操控者，并且要解决美国和造成美国贸易赤字国家（包括中国）间的严重贸易失衡问题。
2月10日，川普在白宫与来访的日本首相安倍晋三举行了联合记者会。当记者问及中共汇率政策时，川普首先表示，前一天他与中共领导人习近平进行了良好的对话。随后，他谈到中共的货币政策问题。
他说：「说起货币贬值，我长期以来一直在抱怨这个问题。我认为，我们最终可能比许多人理解的或是认为的要快很多，我们都将处于一个公平竞争的环境，因为这是实现公平的唯一途径。这是能在贸易和其他事情上公平竞争的唯一途径。我们都将努力使我们的国家变得更好。但是这必须是公平的。我们将使之公平。」
不过川普也公开表示，美中双方的代表正就多项问题展开商讨。
有人根据川普这番话猜测，美国政府可能不会等到4月底财政部向国会提交半年一次的汇率政策报告时，才在汇率问题上对中国采取行动。也有分析认为，川普最近在「一个中国」的立场上发生转变，被视为向北京做出让步，在这种情况下，根据他的个性，他在汇率等贸易问题上对中共采取强硬态度的可能性更大。
德意志银行：川普或在几周内行动
在川普表示可能很快在货币问题上采取行动之前，德意志银行的一些经济学家就预测，川普很可能在今后几周内兑现其竞选承诺，宣布中国为货币操纵国，并提议采取惩罚措施，包括对来自中国的所有或部分进口产品征收关税，除非中共放弃川普所指责的那些不公平贸易政策。
美国大西洋理事会高级研究员、前美国财政部官员盖保德（Albert Keidel）也认为，川普有将中国列为货币操纵国的可能。他说：「如果可以的话，川普政府会把中国列为货币操纵国，哪怕只是为了兑现竞选诺言。但这可能（应当）取决于，中国是否达到美财政部依法这样做的法律门槛。
」
依美法律 中国未达货币操纵国门槛
不过，根据美国法律规定，要将一个国家列为「货币操纵国」，必须同时满足以下三个条件：一、与美国的贸易顺差是否超过200亿美元；二、经常帐户盈余不少于国民生产总值的3％；三、是否用2％的国民生产总值来购买外汇，在外汇市场进行干预。
美国进出口银行经济学家张曼莉对美国之音表示，第一、是否对美国有巨大贸易顺差，这一点中国符合；第二、是否对美国经常帐户顺差超过GDP的3％，中国最近四个季度不满足这个标准；第三、自身因素使货币贬值，而中国完全不是。过去一年，在外汇市场上的干预，中国投了5700多个亿支撑人民币。
根据美国法律规定，要将一个国家列为「货币操纵国」，必须同时满足三个条件，目前中国只符合一个。（AFP）
专家表示，德国与日本满足两个标准，目前中国只符合一个，而最符合这三个标准的却是瑞士。
2016年4月29日，美国财政部发布的半年期外汇政策报告，将中国、日本、德国、韩国、台湾列入新的监控名单。这份报告对美国这五个贸易伙伴在双边贸易中的大规模经常帐户盈余表示担忧，但认为它们并非货币操纵者。
美国最近一次把中国定为货币操纵国是在1994年。
专家：任何事情都有可能发生
华盛顿智库国际战略与研究中心经济问题的高级顾问古德曼（Matthew P. Goodman）分析说，按现有标准，美国很难把中国定为货币操纵国，但川普政府也可以改变现有规定，而对中共采取行动。他说：「中共的行为也会发生改变，财政部也可能调整现有标准，使之适用于中国。另外，川普作为总统，可以动用总统特权来把中国定为货币操纵国，这些都有可能发生。」
荷兰国际集团（ING）的首席国际经济学家卡内尔（Rob Carnell）表示，不确信川普政府在对中共采取行动前，会遵守财政部的程序。他认为，在贸易领域，人们正处于一片全新的天地，什么事情都可能发生。
《新纪元》分析过川普与习近平通话后的态度转变，以及王立军事件后美国不断投资习近平这个事实，不排除一种可能性：中共看到川普的强硬之后，会在与美国的私下谈判中首先让步，中共主动调整汇率政策，最后令美国得到实际收获，同时也保全了中共面子，从而避免了美国公开宣布中国为货币操纵国。
被定为货币操纵国会发生什么？
根据美国法律，财政部宣布中国为货币操纵国后，会有一年时间试图通过谈判来解决问题。
如果谈判没有结果，财政部可以采取一些报复措施，包括对中国产品征收关税，来消除中共货币操纵可能赢得的任何优势。
古德曼指出，财政部虽然可采取一些报复措施，但这些措施并不具有强制性，他们可选择什么也不做，也可以选择采取一些制裁措施，而实施制裁的问题在于，这些措施是否符合国际贸易法，而世贸组织并没有明文禁止货币操纵。
若美国将中国定为货币操纵国并采取制裁措施，实施制裁的问题在于，这些措施是否符合国际贸易法，而世贸组织并没有明文禁止货币操纵。图为世贸组织的商标。（AFP）
古德曼说，现在人们关注的是，如果美国对来自中国的产品征收关税或是采取其他制裁，而北京向世贸提起诉讼、美国败诉的话，川普政府会采取什么行动？是退出世贸、对它进行批评，还是停止对中国的制裁措施？现在谁也不清楚。◇来源：新纪元
