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纽约市夜景
记者/主持人：馨恬
来源:希望之声 （记者馨恬采访报导）对于中国依靠国企通过海外收购科技公司，把技术转移到中国的做法，美国智库建议，如果认定外国直接投资对美国国土安全造成威胁，负责审查外国投资的美国外资委员会CFIUS就可以否决该项投资。
他们还提议，把审核标准从国土安全扩大到经济安全，尤其是像中国那样绝大部分由政府在后面资助的企业并购。 如果美国政府开始这样做，对中国有什么影响呢？
对中国的影响
华府知名的无党派科技智库“资讯科技与革新基金会（ITIF）” 艾金森博士 (Dr. Robert Atkinson)，把中国政府的这种经济发展策略称为“创新重商主义”。什么是“创新重商主义”？首先来看重商主义 – 是16～17世纪西欧资本原始积累时期出现的一种经济理论或经济政策。它认为财富的真正源泉是对外贸易，主张在政府支持下发展对外贸易，通过鼓励出口、限制进口来发展本国经济。重商主义相信财富是一定的，本国要得到相对更多的财富，就必须建立在其他国家损失的基础上。所以一个国家要改善自己的国际地位，只有掠夺别国的财富。
艾金森博士认为，中国政府正在采用的是“创新重商主义” – 就是在扩展科技型产业方面鼓励出口、限制进口，通过并购美国的电脑、生物、航空、半导体等科技公司，把技术直接转到中国。
他觉得这不仅伤害了美国经济，对中国来说有两个问题：1）浪费很多金钱补助高科技公司去购买外国企业，非常昂贵而有风险；
2）根据麦肯锡咨询公司的研究，中国经济要发展，不是需要更多的半导体或电脑公司，而是需要在各个行业都提高生产力，包括农业、传统制造业、零售业、批发业、保险等等。
所以，他们经常告诉中共官员说，美国支持中国的经济发展，因为这对提高中国人民的生活质量很重要，但不是通过创新重商主义的策略，而是要全方位地提高生产力。
美中经济与安全评估委员会共同主席魏瑟尔（Michael Wessel）则表示，中共当局为了应对经济发展减缓，而着重增强本地生产，这不应该成为唯一的对策。拥抱开放的市场经济才会对消费者和政府本身更有利。
但是要确认在美国进行投资的中国企业的资金来源有时会很难，魏瑟尔认为，中国政府应该意识到，他们要公开透明这些咨询才行，否则，不仅仅是美国公众、连美国政府也会很不情愿通过中国企业在美国的并购案的。
另外，按照市场经济规则运作的美国公司，往往被中国政府资金支持的中国企业在投标时竞争下去，也已经引起强烈反弹：这些问题也已经促使我们反省，如何在不按照市场经济经营的中国企业冲击下，持续保持我们的市场经济、保障美国人民的富强。
他表示，中国近年来试图不断地扩展外国市场，并加快很多行业的发展，包括生物科技、半导体和航空业等等：然而中国坚持不走市场经济的道路、而是由政府支持、政府补助资金进行投资，已经把它全球的伙伴、美国首当其冲推到劣势地位，以至于要重新考量对中国贸易和投资的政策。
下一步美国会怎么做？
魏瑟尔表示，这是委员会本年度的第一次听证会，在接下来的几个月内，还将举行多次听证，然后在下半年开始，会坐下来分析、讨论所有收集到的信息，并讨论给国会提出什么样的建议。对他本人来说，他觉得针对中国企业在美国的投资行为还需要收集更多的事实和信息：
一旦并购案开始之后，就很难获取公司管理、财务数据和其它各种情况，包括技术转移、产品的零部件从哪里来、贷款从哪儿来、是在什么样的条款下得来的贷款？这些都是在接下来的时间里要去研究的。
魏瑟尔说，他们这个委员会是直接向国会报告。至于川普政府会如何对待这个问题，他认为这个问题一定会受到川普政府的重视，因为川普作为一个有经验的全球性商人，当然比大部份人都要更了解市场。加上他的团队中还有很多其它来自商界的人士，他们肯定会在形成新的贸易政策是想要了解这些情况。只是目前他们执政时间还不到两周，还不能确定他们会祭出什么样的具体政策。
而艾金森博士预计，川普政府会很快地采取行动，因为川普已经表明在美中贸易关系中，中国政府没有遵守参与WTO的规定和承诺：虽然不知道川普政府会在什么时候做些什么，但肯定会在今年之内采取大规模的行动，而中国直接投资的问题应该是包括在内的。
他说，可以预见到明年肯定会有强硬的政策出台，尤其是关于中国购买美国科技公司方面。
他说，川普政府跟奥巴马政府不同。首先，奥巴马政府不重视应对中国的重商主义；第二呢，奥巴马政府光是依靠对话跟中国政府打交道。川普则非常重视这个问题，而且他不会只依赖于双边对话来解决问题。他认为，假如中方不能在解决这些问题上显示诚意，川普政府会采取非常强硬的对策。尤其是在中国直接投资方面。总而言之，美国政府的态度会跟过去八年甚至十六年有着根本的区别。
他认为，美中贸易关系大体上取决于中共政府的态度，有些方面可能要看川普政府如何做。川普政府可能在半导体、钢铁、智慧产权、网络安全这些方面，坚持中方改变原先的做法。假如中方不承认这些问题、激化矛盾的话，可能会使美中贸易发生非常严重的问题。
看起来，在美投资的中国企业和美国的企业和研究机构在这一议题上的认知有较大差别。
美国中国总商会2016年1月在纽约发布《2015白皮书》和《2015在美中资企业年度商业调查报告》中指，2015年在美中资企业表现活跃，“扩大市场”仍然是中资企业开展兼并和收购的最大动机。但也称“美国贸易保护主义和国家安全审查仍然是在美中资企业普遍担心的问题”。不过，美国中国总商会会长徐辰表示，中国对美投资未来几年将继续大幅增加。
而今年1月26日在美中经济与安全评估委员会举行听证会作证的企业和机构，都提醒要和中国打交道的美国企业提高戒心，并敦促国会关注美中投资之风险，加紧把关以保障美国投资者的权益同时捍卫国土和经济安全。
接下来，美中经济与安全评估委员会还将继续进行听证、在年内会向国会提出报告和建议。而川普政府会在这个问题上有何举措，还有待观察。
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