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看懂2017香港特首“选举” (一)

2017年02月13日 21:48 PDF版 分享转发

2017香港特首选举即将举行。图为香港多团体发起“反林郑”“反中共钦点”游行。(摄影:梁路思/SOH)
2017即将举行。图为香港多团体发起“反林郑”“反中共钦点”游行。(摄影:梁路思/SOH)

记者/主持人:刘珊

编按:2017丁酉鸡年,注定是大事频发的一年。外界及港人瞩目的、五年一届的香港“选举”,将在今年3月26日举行。

媒体聚焦始于去年12月“小圈子”选举委员会的改选。在香港经历了三届特首“选举”、将近二十年的抗争之后,代表民意的泛派在“选举”中如愿斩获超过四分之一的席位(327席),首次成为能左右选情的力量。

就在改选投票前,曾经信心满满、准备竞选连任的现任特首,突然被当局叫停被迫退选,令特首选情增加变数,也让选战更有看头。而1月27日黄历大年三十爆出的肖建华案,涉习江对决香港,是习当局拒绝特首梁振英连任之后,清洗江派香港势力的又一重大行动。案情的发展,随时对特首选战走势构成影响。

从2月14日至3月1日,特首选站进入提名期,是决定参选人是否可以成为候选人的关键时间点。为了取得门槛数“150票”,目前形势多变的情形下,热门人选都做不到高枕无忧,用“过五关”来形容竞争的激烈都不为过。

本台为此特别推出系列文章,让关心香选战的读者对“选举”的历史和现状了然于心。文章结合最新情势发展,内容包括“小圈子”选举的概要和参选人的背景,以及中联办在其中的角色、香港民众的真普选诉求等。

香港特首“选举”的历史背景

特首是香港特别行政区的首长,即行政长官。

97年主权交接前,英女王会根据英国首相和外交及联邦事务大臣的建议,派驻香港总督管理香港事务。

97年之后至今,行政长官(特首)由香港选举委员会选出,北京任命。每届任期为5年,最多可连任一次。

在现任特首梁振英(2012年7月至2017年6月)之前,香港经历过三次特首“选举”。历任香港特首包括在第二任期因病辞职的首届特首董建华(1997年7月至2005年3月)、以政务司司长第一顺位署任、2007年击败另一位对手当选的曾荫权, 以及2005年临时代理一个月的前财政司司长唐英年。

投票选出特首的选举委员会根据《香港基本法》附件一由北京政府委任。在1996年首届特首“选举”时,负责提名的选举委员会只有400人,在2002年第二届特首“选举”时增至800人,继而在2012年又扩大为1200人。

参选者首先要得到该委员会足够选委提名成为候选人,然后再由选委投票决定哪位候选人最终胜出。因此,选举委员会是控制特首“选举”的重要一环。

目前由近1,200名委员组成的选举委员会分为四大界别,每个界别300人,分别是政界、专业界、工商界、宗教文化界,当中又细分为38个不同界别,如渔农界、保险界等。其中非建制派共339席,亲共建制派786席,中立或未表态69席。该选委会的民意基础及界别划分一直以来备受质疑:

1. 缺乏民意授权。在香港的350万登记中,只有约24万人属于某个功能界别。也就是说,选举委员会委员的产生方法,由24万个来自界别内的选民投票选出。而其他的300多万选民,只能通过投票给地方议会才有一点间接选举权。

2.选委会票席与选民比例不当。例如,截至2016年,教育界登记选民人数80,634人,但在选委会只有30个席位,而只有154个登记选民的渔农界,却分得60席。另外,港媒早前曝料,渔农界的60名选委均为团体选民,有些团体与渔农业的关系无从考证,甚至不再运作的团体仍获选民资格,而香港一万多名农民和渔民却无权投票。

3.倾向性。在功能界别的设置上明显倾向于商界。由于香港与中国大陆的经济联系,商界与北京政府关系“亲密”,该界别选票很容易被北京操控。

基于上述原因,香港特首“选举”又被批评者称为“小圈子”选举。

2017香港特首选举投票将于3月26日举行。此前大致经历三个阶段:去年12月开始的报名参选期,2月14日至3月1日的提名期,3月1日至投票日的拉票期。

今年最终选委人数只有1194人。任何参选人只要得到150个选委提名,即可正式成为候选人。在最终的无记名投票中,候选人只要取得600票以上便取胜。

由于在去年的选委会选举中,以泛民主派为主的非建制阵营出人意料地获得了300多个选委席位,有能力送两位参选人获得提名,因此这1194张选委票究竟会花落谁家、非建制阵营的选票如何为民主派争取话语权,成为本届特首“选举”中各方关注的焦点。

2月11日,非建制阵营组成的「300+」联盟在港大举行了3小时闭门会议,近100个来自11个界别的选委参加讨论,商定要促成有竞争和反中联办操控的特首选举。其中参选人的政改立场、即是否撤回“人大8·31”框架,成为泛民选委的主要考量。

什么是“入闸”?

根据目前特首选举程序,“入闸”是指参选人获得足够选举委员会提名而成为候选人。例如,在即将来临的2017特首选举中,如果参选人能获得选委会150票提名,即可“入闸”,成为特首候选人。

到目前为止,据香港媒体报道,已经有10人报名参选2017特首选举。热门参选人士有五位:分别是前政务司长林郑月娥、前财政司长曾俊华、退休法官胡国兴、新民党主席叶刘淑仪,以及社民连立法会议员梁国雄。

至于梁振英在2017年特首“选举”过程中出现的变数以及他为什么不能连任? 请看下一篇。

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