新修订降低行政拘留的执行年龄，由16岁降至14岁，又普遍提高行政处罚金额。（中国政府网图片，拍摄日期不详）

2017年1月16日，公安部就规定行政处罚的《治安管理处罚法》的修订公开征求意见。（公安部官网截图）

大陆维权人士经常被警方行政处罚，公安部就行政处罚提出若干新修订，其中一项较争议的，是将适用行政拘留的年龄，由16岁降低至14岁。有访民担心修订通过后，警方将加强打压力度；有人权组织认为，新修订的建议扩大警权，是社会倒退的表现。（李莱报道）

公安部早前公布《治安管理处罚法》征求公众意见，以应对社会治安问题的新转变，藉以保障公共安全。当中普遍提高行政处罚金额，针对扰乱公共场所秩序的罚款额，提高了1倍；妨碍安共安全的最高罚款额更提高6倍。新修订又取消现行条例中“未满16岁未成年人不适用行政拘留处罚”的限制性规定，意味行政拘留执行年龄由16岁降至14岁。

新修订部分建议引起社会争议，中国人权观察副理事长潘露向本台表示，《治安管理处罚法虽然只属于行政条例，但现时却有法律作用。他认为，新修订加重刑罚，又将行政拘留的执行年龄降低，将扩大警权社会的控制。

潘露说：这些条例只是政府的行政条例，但在中国大陆，它会起到法律的作用，甚至成为法院、法庭判决的重要指标。共产党处理的策略，是一贯打死的策略，行政条例也是他一个处罚条例，扩大化将变得更广阔，将公安的权力、抓捕的权力，无限扩大的可能性，加大警察控制力度，加大警察国家控制社会的一种手段。

潘露认为新修订是令警察更容易控制社会，是倒退的表现。

潘露说：从目前来看，包括十八大后的人权状况的倒退来说，确实非常令人担忧。从管理社会的角度来讲，它会加大警察控制的力度，这是非常严重的倒退。

湖北省维权人士伍立娟接受本台访问时指，大陆警方经常对访民等维权人士处以行政拘留，以限制他们行动，认为新修订目的为加强打压维权人士。

伍立娟说：这种行为完全为了打压维权人士和访民，这些都是莫须有的罪名，都是为了扩大打压冤民，访民走到任何地方，他都有可能说你扰乱社会治安、扰乱社会秩序之类的。

她认为新修订如果获得通过，将对维权人士造成打击。

伍立娟说：肯定是个很大的打击，因为很多在敏感时期，他们经常破门而入的把维权人士和一些访民抓去，说寻衅滋事、扰乱公共秩序这样莫须有的罪名加以陷害别人，所以他们把处罚提高的话，更加显示他们违法的，根本没给老百姓公民自由。

华南理工大学法学院讲师叶竹盛接受大陆媒体访问时，亦不赞同降低行政拘留执行年龄，认为治安管理处罚的是相对轻微的违法行为，没有达到犯罪的严重程度，10多岁的未成年人处于叛逆期，如果加重处罚，很多人可能会因而产生极端的逆反甚至报复心理，从而犯上更严重罪行。

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