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RSS/FEED订阅川普 “雇佣美国人”之令会影响技术人员签证吗？
川普总统在威斯康辛州肯努夏签署行政令时发表讲话。（网络图片）
记者/主持人：尹心荷
来源:希望之声 （记者尹心荷综合编译）美国总统川普星期二签署了一项行政命令，指示联邦机构审查移民就业法律，以促进“雇用美国人”的政策。该命令不会立即改变工作签证计划，但要求劳工部，国土安全部和国家部门研究现行法律和程序，并提出更改建议。
关于H-1B临时签证，该命令指示各机构提出修改建议，以帮助确保签证发给最有技能，薪水最高的移民工作者。川普在威斯康辛州肯努夏签署行政令时说。 “目前，H-1B签证是以完全随机的抽奖方式颁发的，这是错误的，”
该命令还要求在目前的工作签证系统中打击欺诈和滥用行为 – 这些机构已经表示将会执行这一命令。
什么是H-1B计划，为什么总统对它这么关注呢？
H-1B计划每年向外国人颁发6万5000份工作签证，向拥有高等学历的外国人颁发2万多份签证，并向大学、教学医院和其他非营利组织颁发无限量的的额外签证。该计划针对高技能人员，大部分签证均授予科技公司，但其他专业行业如时尚也使用该签证。 （如第一夫人梅拉尼亚.川普，曾持有H-1B签证在美工作）
根据联邦法律，大量使用H-1B员工的雇主应该记录他们曾试图雇佣美国人来工作。所有H-1B雇主亦须按现行的工资水准向持有签证的移民员工支付薪水。
劳工部的数据显示，约有40％的签证发给了只有入门水平的工作人员，另外40％的签证给与了经验和技能都有限的人员。川普政府说，更多的由这类人所做的工作可以而且应该由美国人来填补。
签证是如何分配的？
签证申请必须由雇主资助。每年4月1日，政府开始接受从10月1日开始的下一个财政年度的申请。今年政府在前5天收到了19万9000份H-1B申请书，然后停止了接受申请。
由于签证申请人多于签证，签证是通过彩票授予的。每个签证有效期为3年，可以续签3年。正在申请永久居留签证（即绿卡）的移民，通常可以在等待批准期间停留更长时间。
2015年，奥巴马总统扩大了这一计划，允许H-1B签证持有人的配偶在美国工作，但川普政府表示正在审查该政策。
目前尚不清楚在美国有多少持H-1B签证的外国人，但分析师估计有65万至90万。近年来，约70％的签证发给了印度公民。
谁雇用了这些H-1B签证持有人？
来源：电脑世界，通过高盛 /纽约时报
最大的雇主是印度的外包公司，如Wipro Technologies，Infosys，Tech Mahindra和Tata Consultancy Services。这些公司与银行，医疗保健公司和其他企业签订合同，处理各种计算任务，并引进数以千计的移民来工作。总部在美国的外包公司，特别是IBM和Cognizant，也使用了大量的H-1B工作人员。
美国领先的技术公司，包括谷歌，微软和苹果公司，雇佣了数以千计的H-1B工作人员。根据联邦档案，Facebook和芯片制造商Qualcomm两家公司严重依赖H-1B签证，至少有15％的美国员工持有签证。数以千计的硅谷初创企业也聘请了一些H-1B工作人员。
这些外国员工如何为美国经济做出贡献？
美国科技公司认为，缺乏能胜任科学和编程工作的美国人，迫使他们转向海外工作人员，以满足他们的招聘需求。
此外，移民或其子女在创建许多科技公司方面发挥了关键作用，其中包括苹果，谷歌和英特尔等巨头，以及WhatsApp和Airbnb等高手。
印度外包商通常支付较低的工资并在技术生态系统的不同部分运作，他们表示，他们正在帮助美国公司削减某些基本服务的支出，以便在其他业务部门继续聘用高薪员工。代表印度技术行业的组织 — 美国软件与服务公司协会的总裁钱德拉什哈尔（R. Chandrashekhar）表示，美国最大的500强企业中有超过3/4的公司在使用印度的外包商提供某些服务。
Chandrashekhar先生说：“这些服务在确保美国企业能持续创造就业机会方面发挥了关键作用。”
然而，印度的外包公司正在为一个签证减少的世界做准备，将工作转移给在印度和其他国家的人们。
美国员工是否受到移民工作签证计划的伤害？
一些研究表明，大学授予了美国学生足够多的技术学位来填补美国所有的工作职位，所以签证的批评者说这个方案是不必要的。硅谷公司通常不会为美国求职者投下广泛的网络。相反，他们竞争聘请顶尖学院的同一类毕业生来填补许多工作职位，并大大地依赖移民来填补他们的劳动大军。
根据H-1B计划，“所有公司都必须证明他们试图雇佣美国人”，IEEE美国分会的政府关系总监Russ Harrison说，IEEE是最大的计算机科学家和电气工程师的专业协会。 “但是你要做的只是检查一个盒子。”
在某些情况下 – 例如在沃尔特迪斯尼和旧金山加利福尼亚大学，雇主让员工下岗，用外包公司雇用的廉价移民来替代。
外国员工也可能被签证计划滥用。 H-1B签证与特定雇主有关，这意味着签证持有人不能轻易改变工作。加利福尼亚州民主党代表佐伊·洛夫格伦（Zoe Lofgren）长期以来一直在推动改变，他说，一些H-1B持有人的薪水低于他们应得的标准，因为他们被迫偿还雇主的各种费用，如旅行。
签证计划正在考虑哪些变化？
川普行政当局对于要改变什么目前尚不明朗。官员在接受记者采访时表示，正在考虑改变获得签证资格的工资水平，提高H-1B申请费用，将更多签证转移给拥有高等学位的移民。
政府还将公开发布有关其他签证计划的更多数据，例如L-1签证，使公司在海外正式雇用的工作人员能在美国工作。霍华德大学专注于研究移民签证计划的政治学副教授罗尼尔·希拉（Ronil Hira）表示：“我们不知道有多少L-1签证持有者在这里，谁雇用他们，他们的所在地和他们的薪水是多少”。
美国国会许多人支持改变H-1B彩票制度，以优先考虑最高薪酬的工作。洛夫格伦（ Lofgren）女士说：“我们应该根据谁愿意支付最高薪水来分配签证，以避免削弱美国员工的工资。”
这种变化将有利于成熟的美国技术公司，他们往往支付高额工资，但伤害外包公司，他们以很低的工资雇佣移民做很多的基础工作。对初创企业来说也存在附带损害的风险，他们往往对新员工支付较少现金，但以股票来补偿，而招收移民从事护士和其他非技术工作的医院也是如此。
更改工作签证也可以包括在更广泛的移民法案中。川普最近告诉国会议员，他可以讨论这种做法。
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（转载请注明希望之声）
