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Italiano川普：考虑拆分第9巡回法院辖区
美国法院
记者/主持人：子涵
来源:希望之声 （记者子涵综合编译）在川普总统上任即将一百天的时候，他大力推动的一项有关非法移民的政策再度受到挫折。
1月25日，川普签发行政令，要停发拨给庇护城市的联邦补助资金。但是，旧金山联邦地区法院法官奥里克（ William Orrick），在4月25日裁定：川普总统准备扣发庇护城市补助金的行政令，可能抵触了宪法。所以对这项行政令下达了一个全国范围的临时禁止令。白宫在当天表示将会上诉，并且暗示不惜会上诉到最高法院。
如果联邦司法部提出上诉，将会上诉到位于旧金山的联邦第九巡回法院。川普总统周四（4月27日）表示，他在认真考虑要把第九巡回法院的管辖范围拆分。
庇护城市之争
对于无证移民是要实行更多的保护，还是要加强对非法移民犯罪的执法？在加州也是一直存在着这样的争论。
1月25日，川普总统签署了行政令。要停止对庇护无证移民城市的联邦拨款，以迫使这些庇护城来配合联邦政府的移民政策。所谓的庇护城市，就是对非法移民持同情态度和实行相关政策的城市。这些城市的当地警察或者是执法单位，不配合联邦移民法的执行，包括不抓捕非法的移民，不过问移民的身份，不和联邦的移民机构通气等等。
在美国这样的庇护城市是有三百多个。包括纽约、洛杉矶、旧金山、芝加哥、华盛顿DC，以及西雅图这样的大城市。这些庇护城市对非法移民的包容和保护，基本上是反映了民主党的理念。也就是对任何人的都持包容态度，不管他们合法还是非法。
但是共和党强调法律和秩序，认为不能够无原则地包容。美国各地的庇护城市，几乎都是民主党所主政的城市。在过去几十年当中：这些庇护城市和联邦联邦执法机构之间的矛盾，并没有引起大家太多的重视。但是最近由于这个非法移民犯罪造成了几起死亡案件，引起了全国性的关注。
其中一起引起全国关注的案件，就是2015年7月，一位32岁的女子凯特，和她的父亲一起在旧金山的14号码头散步的时候，被一个曾被五次递解出境，但后来都回到美国的无证移民桑切斯开枪打死。凯特的死在全美国引起了关于庇护城市的争论。川普这项要停止对庇护城市进行联邦拨款的行政令颁布之后，也是立即激起了多个城市的反弹。包括旧金山，以及圣塔克拉拉县等湾区的县、市，把川普告上了法院。同时把川普告上法庭的还有西雅图，以及马萨诸塞州的两个城市。
旧金山的地区法院法官奥里克对这项行政令作出的裁决说：川普针对庇护城市的这个行政令可能是违反宪法。旧金山和圣塔克拉拉县都认为这个行政令威胁到几十亿美元的资金，这会让当地政府难以进行他们的预算。圣塔克拉拉县的律师约翰?凯克，他在四月十四号的一个听证会上说：这可不是一个小数目。但是圣塔克拉拉县的首席助理总检察长李德勒（Chad Readler）说：圣塔克拉拉县和旧金山对这项行政命令的解读太过宽泛了。他说这个行政令只影响到圣塔克拉拉县不到100万美元的资金，可能根本影响不到旧金山的拨款。他说川普颁布这项行政命令，是要鼓励地方政府来遵循联邦的法律。
但是旧金山的联邦法官奥里克认为：川普的行政令是用泛泛的语言，试图覆盖所有的联邦拨款。奥里克法官说：与移民政策无关的联邦资助不应该受到威胁。仅仅因为这些地区他们选择了总统不赞成的移民执法策略，他们不应该被停止拨款。
但是川普的行政当局表示说：庇护城市是允许危险的罪犯回到社区。停止对庇护城市的联邦拨款，目的是为了保证国家的安全。川普政府表示说：旧金山还有其他的一些庇护城市，使得当地的警方变成了非法移民的一个入境事务处。破坏了公众举报罪犯对当局应有的信任。
为什么要拆分第九巡回法院？
美国法院是由两大系统：包括联邦与州两大系统。联邦系统分为：最高法院、巡回上诉法院还有地区法院三级。在美国联邦的地区法院是有九十四个，巡回上诉法院是有十三个，最高法院就是一个，包括川普认定的这个戈萨奇，之前是通过了任命成为了第九名联邦法庭大法官。
这一次川普有关停止拨款庇护城市的行政令，被禁止的法官奥里克，来自加州联邦地区法院。他的上一级巡回上诉法院是旧金山第九巡回上诉法庭。第九巡回上诉法庭是十三个联邦上诉法庭中，被认为最有影响力的一个。因为它覆盖了美国十一个州，地区和领地。包括加州、俄勒冈州、华盛顿州、以及夏威夷和关岛等地。覆盖了大约美国百分之二十的人口。第九巡回上诉法庭因为是在自由派的大本营旧金山，一直被认为具有自由化的色彩。所以，川普指责反对派在对他的行政令提起诉讼时，是有意挑选法官（judge shopping）。
在过去十年中，第九巡回上诉法院共有近八成的裁决，后来都被美国最高法院给推翻了。
川普所说的拆分第九巡回法院的管辖范围，之前也有过先例。1929年，由于第八巡回法院辖区内的人口增长很快，国会通过决议，将怀俄明，科罗拉多，犹他等6个州从第八巡回法院辖区内分出去，新设立第10巡回法院。
第就巡回法院1891年创立时，由于西部地广人稀，人口只占全国人口的4%，而目前第九巡回法院覆盖的人口达到全国人口的20%。
亚利桑那州的两名共和党籍议员今年早些时候提出的一个方案，是将亚利桑那，内华达，阿拉斯加，蒙塔拿，爱达荷，华盛顿等六个州从第九巡回法院的辖区内分出去，并设立第十二巡回法院。如果第九巡回法院辖区被拆分，它的影响力也将会有多降低。
关于川普准备扣发庇护州补助资金的行政令，司法部会不会上诉？会有什么样的结果？第九巡回法院的辖区会不会被拆分？我们都会继续关注。
（转载请注明希望之声）
