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RSS/FEED订阅科米被罢免，美国总统权力有多大？
川普和科米
记者/主持人：董偉
来源:希望之声 （记者董偉采访报导）美国总统川普5月8日（周二）突然将联邦调查局（FBI）局长詹姆斯?科米解职，引发朝野震荡。
科米除了在去年总统大选前夕，两次介入希拉里的“电邮门”争议。在川普就任后，以川普的下属介入调查川普团队是否与俄罗斯有不合法联系，成为各方关注的焦点。
科米被解职后，引发了各方纷纷猜测，更引发了对美国政治制度的一个问题：就是总统在罢免有任期的官员方面的权力到底有多大？
三权分立，博弈纷争
美国的三权分立虽然是立国时制定的宪法订立出来的，但是宪法规定了总统可以任命联邦法官，大使和联邦行政官员，但是并没有明确规定总统如何能罢免他们，这方面一开始就属于未定之数。
在第一届国会期间，当时的众议院议员詹姆斯?麦迪逊（James Madison）认为，如果总统能任命，不能罢免，总统将变得无能。于是在1789年设立国务院的法律中，麦迪逊插入了授予总统可以解除国务卿职务的权力，尽管当时的国务卿是麦迪逊的盟友托马斯?杰斐逊。这是第一次在法律上授予总统对官员解职的权力。
1867年，国会通过了一项法案“任职法”（The Tenure of Office Act）。该法案要求，对于那些任命时，需要参议院批准的官员。总统在解职他们的职务时，也要获得参议院的批准，等于是参议院收回了总统罢免的权利，但是二十年后，国会自己废掉了“任职法”。
在整个十九世纪，联邦法院尽量回避评论总统对官员撤职权力的合宪性，所以这个问题就一直是悬案。
到了1926年，最高法院首席法官威廉?霍华德塔夫脱提出，为履行宪法义务，“关心法律得到忠实执行”，总统必须保留无限制的权力，可以对官员撤职。
1933年，富兰克林?罗斯福总统因为与当时的联邦贸易委员会（FTC）的一个委员有政策意见分歧，于是把他撤职。根据1914年的“联邦贸易委员会法”，FTC成员的服务期限为七年，只能因为“低效率，疏忽职守”或“不正当行为”的违规行为被撤职。为了这个撤职，官司一直打到到最高法院。法院投票裁定，总统的对官员撤职的权力局限在他的直接下属范围内，如白宫助手等。法院同时裁定，国会可以合法地限制总统除了“纯粹的行政官员”以外的任何人的能力。
下一次行政权力与立法部门的交锋时在尼克松总统任职期间。在水门丑闻期间，国会授权司法部长任命一名检察官，调查和起诉涉及水门事件的相关人员。根据设立时的规定，检察官在完成调查工作之前，不会被解职，除非是他特别的不当行为。“然而，在一九七三年秋天，总统理查德?尼克松将这名检察官解职。之后，一个地方联邦法庭裁定，总统不能违反设立某一机构时的规定，将官员撤职。
行政和立法、司法三权之间，就是这样在宪法的框架下，不断博弈。总的来说，目前，你并没有一个明确的规定，说在什么时候，在什么条件下，总统可以将行政官员撤职。
总统的权力和限制
总统虽然享有广泛的酌情决定权，可以撤销内阁部长和其他行政人员。但总统也受制于国会所规定的各种条件。比如对民权委员会和环境保护局主管的撤职，总统的权力没有受到任何限制，想做就做。但是，对于其他机构，总统需要按照一些规则执行。比如只有当这些主管违反这些规定时，才能被撤职。例如，核管理委员会的成员如果“效率低下，渎职，或者不当行为”，总统可以将他解职，不可以以“意见不合”，或“不听我的话”将其解职。
资深媒体人、湾区32号电视台台长布克?韦德说，美国总统在解职的权力上的范围不是非常明确的，除了他的直接下属外，如果没有充分理由罢免其他人，国会和联邦法院都可能介入。而且越高级的官员，也不能轻易地以“政治上的原因”或“意见不合”解职，否则国会或法院就很可能介入。
韦德先生同时说，各级联邦法院法官则不同，“虽然是由总统任命，但是一旦任命，终生任职，除了有腐败、渎职等犯罪外，总统都不可罢免”。
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