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中共“一带一路”拉拢中亚 日、俄竞逐围堵

2017年05月15日 2:29 PDF版 分享转发

哈萨克位于欧亚转运枢纽,在中国大陆”战略中的“一带”上扮演要角。然而,日、俄的围堵,加上安全问题的疑虑,大陆近期在中亚的宣传或已渐趋低调。

国家主席在峰会上与总统普丁交谈。

从义乌开往伦敦的“中欧班列”货运列车年初启航,车上载满88箱小商品货物,由新疆阿拉山口出境,途经哈萨克、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、比利时、法国等国,经英法海底隧道,最终抵达英国伦敦。

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“中欧班列”是推进“一带一路”政策的重要平台,也是大陆“一带一路”雄心的具体展现,这一列列往返欧亚的货运列车,背后瞄准的是欧亚大陆拥有世界人口的75%,以及占世界60%的生产毛额。

大陆目前共规划“中欧班列”西、中、东3条通道。已开通的西部通道有2条,一是从新疆霍尔果斯出境,另一从新疆阿拉山口出境,这2条西部通道都经过哈萨克;于此,哈萨克成了大陆“往西走”的第一站。

意识到中亚国家对一带一路的重要性,大陆国家主席习近平2013年到2016年连续4年出访中亚,更于2013年出访哈萨克首次发表“一带一路”倡议。从中可以看见大陆对中亚的重视,而哈萨克更位居要角。

中亚国家和中国大陆在“一带一路”的合作上各取所需。国立政治大学东亚研究所客座助理研究员熊仓润表示,中亚国家中,哈萨克与中国大陆经济往来最密切,哈萨克也期盼大陆的资金和基础建设。而对中国大陆来说,若没有哈萨克的同意和合作,中国大陆要和欧洲国家经济互动,就只能取道俄罗斯。

只不过,大陆在中亚推行“一带一路”政策时,也遭遇了传统地缘政治的挑战。由于中亚国家基本都是从前苏联独立出来的,到了现在与俄罗斯的关系还是很密切,也一直被俄罗斯视为势力范围。

熊仓润说,俄罗斯表面上对“一带一路”乐观其成,但就在习近平2013年于哈萨克提出“一带一路”倡议后,俄罗斯与哈萨克等中亚国家旋即在2014年签约成立欧亚经济联盟,可看出俄罗斯想保住对中亚的经济影响。

具体来看,欧亚经济联盟成立后,中国大陆与哈萨克的贸易额也受到影响。

根据哈萨克统计委员会,哈萨克2015年与中国大陆双边进出口额为105.7亿,下降38.8%。其中,哈萨克对中国大陆出口54.8亿美元,下降44.1%,占出口总额的13.3%,下降0.1个百分点。

熊仓润指出,中哈贸易2015年的设定目标为400亿美元,实际上却只有105亿美元。而中共官方对此仅低调表示,“2015年以来,受到国际国内一些不确定因素的影响,新疆外贸遇到一定困难”。

另一方面,哈萨克长久以来奉行的多角化外交政策,让他们虽然期待中共的经济援助,却也不会只“将鸡蛋放在同一个篮子里”。而中亚的战略地位与丰富的石油、天然气,也吸引着域外国家的目光。

2015年中亚成为大国博弈的平台,印度总理莫迪、首相安倍晋三、美国前国务卿凯瑞先后访问中亚各国。在安倍的“俯瞰地球仪外交”政策指导下,日本也承诺为中亚各国提供各种巨额贷款和资金援助。

不仅如此,日本外相岸田文雄今年5月1日出访中亚时,除了触及北韩的核问题外,也展露与中共竞逐中亚运输枢纽的努力。岸田文雄当时说,为加强中亚的运输与物流,日本将提供约240亿日圆的援助。

除了大国竞相角逐、包围外,中共在中亚大肆铺设铁路、基础建设,也引来新疆安全问题的疑虑。熊仓润指出,南疆独立运动人士和伊斯兰国其实是有联系的,这让中共在兴建交通网时面临两难。

“一带一路”国际合作高峰论坛14日登场,中共官方宣传铺天盖地齐发。然而熊仓润观察,撇除近日为了活动的宣传不谈,中共在2016年至2017年初,对“一带一路”的宣传转趋低调,提的次数似已变少。

来源:中央社

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